9月16日，歐(ou)盟(meng)委員會發布對(dui)華光伏反(fan)傾銷反(fan)補貼措(cuo)施期中復審調查(cha)終裁公告，決定改變措(cuo)施的形式，在措(cuo)施剩余(yu)近(jin)一年(nian)的執(zhi)行期內(nei)，將(jiang)原先(xian)的價(jia)格承諾方式替換為較低限價(jia)。

9月18日，商務部貿易(yi)救濟(ji)調(diao)查局(ju)局(ju)長(chang)王賀軍(jun)表示(shi)，過去(qu)幾(ji)年，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)光(guang)伏(fu)雙(shuang)反措(cuo)施在(zai)客(ke)觀上給歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)市(shi)場造成了不必要的(de)(de)扭(niu)曲，既不符合中國利益，也不符合歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)利益。中方(fang)希望歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)盡快徹底(di)終止光(guang)伏(fu)雙(shuang)反措(cuo)施，盡早(zao)為雙(shuang)方(fang)業界合作提供更(geng)加穩定(ding)和可預(yu)期的(de)(de)商業環境(jing)，實現雙(shuang)方(fang)產業的(de)(de)互利共(gong)贏(ying)。

商務部(bu)研究院國際市場研究所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長白明接受《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示，將價格(ge)承諾方式替換為較低(di)限價并非一(yi)蹴而(er)就，而(er)是(shi)中歐長期努力(li)、磨合的結果。

對歐美光(guang)伏出(chu)口持續下跌(die)

據(ju)新華社報(bao)道，中(zhong)國光伏行業(ye)協會(hui)公布的數據(ju)顯示(shi)，從2016年9月起，我國光伏產品出口(kou)總額同比下跌(die)明顯，其中(zhong)對美(mei)出口(kou)出現斷(duan)崖式(shi)下跌(die)。

數據(ju)顯(xian)示，2016年，我國光(guang)伏產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)140億美(mei)元(yuan)，同比降10.3%。而(er)1~8月(yue)份(fen)，出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)額(e)同比微(wei)降0.53%。從9月(yue)份(fen)開始，出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)額(e)連續同比下跌。其(qi)中，對美(mei)國出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)下滑尤其(qi)嚴重，9~12月(yue)，對美(mei)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)額(e)約(yue)1.4億美(mei)元(yuan)，僅為1~8月(yue)總出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)額(e)的一成左右。

據《中(zhong)國(guo)經營報》報道，在歐盟(meng)對華光(guang)伏(fu)“雙反”前，歐洲市(shi)場約(yue)占(zhan)全球新增光(guang)伏(fu)系統(tong)裝機量的70%以上，國(guo)內光(guang)伏(fu)制造企業(ye)主(zhu)要以出(chu)口(kou)(kou)為(wei)主(zhu)，其中(zhong)歐盟(meng)的市(shi)場份(fen)額(e)約(yue)占(zhan)80%。而到(dao)了2014年(nian)(nian),中(zhong)國(guo)太(tai)陽能電池對歐洲出(chu)口(kou)(kou)額(e)為(wei)28.16億美(mei)元(yuan)，同(tong)比下降了24.25%，僅占(zhan)中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)產品全年(nian)(nian)出(chu)口(kou)(kou)份(fen)額(e)的19.55%。

中(zhong)(zhong)國(guo)光伏(fu)行業協(xie)會秘(mi)書(shu)長王勃華表示(shi)，出(chu)口至(zhi)歐(ou)美的(de)光伏(fu)產(chan)品價格(ge)下(xia)滑(hua)較為嚴重，其中(zhong)(zhong)一個重要原因是受到歐(ou)美等國(guo)頻繁發起的(de)貿易救(jiu)濟調查的(de)影響。“從我國(guo)出(chu)口的(de)組(zu)件在征收(shou)反(fan)傾(qing)銷、反(fan)補貼稅后失(shi)去(qu)競爭力(li)，也(ye)是對歐(ou)美出(chu)口持續下(xia)跌(die)的(de)原因之一。”

《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者通過數據(ju)對比發現，2010~2011年，我國(guo)(guo)較大的(de)光伏電池出(chu)口(kou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)是德國(guo)(guo)，然(ran)而，從2013年開(kai)始，德國(guo)(guo)、荷蘭和意大利等傳(chuan)統(tong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)占(zhan)我國(guo)(guo)出(chu)口(kou)份額大幅下跌，日(ri)本轉(zhuan)而成(cheng)為我國(guo)(guo)主要的(de)光伏出(chu)口(kou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。

中國機電(dian)產品進出口商會(hui)公(gong)布的(de)數據顯示(shi)，2010~2011年，德(de)國曾(ceng)經是我國較大的(de)光(guang)伏(fu)產品出口市場，出口份額分別占(zhan)32.3%和21.9%;2012年中國出口到德(de)國的(de)光(guang)伏(fu)產品份額占(zhan)比下滑至13.7%左(zuo)右，但仍然排在第二位。

而(er)到了2014~2015年(nian)(nian)，中國光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)品出口市(shi)場前十名當中，已(yi)經沒有了德國的身影，日本、印度等亞(ya)洲(zhou)國家轉(zhuan)而(er)躍入(ru)前十榜單(dan)。其中，2015年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，中國出口到日本的光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)品份額占30%以上。

由“雙限(xian)”變(bian)為“單限(xian)”

王賀軍表示，中(zhong)方注意(yi)到，歐(ou)委(wei)會在期(qi)中(zhong)復審(shen)調查(cha)程(cheng)序(xu)中(zhong)，部分吸收了中(zhong)國政府、行業組織和企業提出的意(yi)見(jian)，用不(bu)受數(shu)量(liang)限制(zhi)的較低(di)(di)(di)限價方式替代(dai)價格承諾，并逐步調低(di)(di)(di)較低(di)(di)(di)限價水平，這為(wei)推動中(zhong)歐(ou)光伏貿(mao)易盡快恢復到正常市場狀態邁出了積極(ji)的一步。

據商務部官網顯示，新的(de)較低限(xian)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)自2017年10月1日(ri)起(qi)實行。歐(ou)(ou)委會區(qu)分單晶和多晶產品設定不同的(de)較低限(xian)價(jia)(jia)(jia)，其(qi)起(qi)始價(jia)(jia)(jia)格(ge)分別為(wei)多晶電池0.19歐(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)、單晶電池0.23歐(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)、多晶組(zu)(zu)件0.37歐(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)、單晶組(zu)(zu)件0.42歐(ou)(ou)元(yuan)(yuan)/瓦(wa)。新機制(zhi)所(suo)適用的(de)中國企(qi)業(ye)范圍是目前(qian)遵(zun)守價(jia)(jia)(jia)格(ge)承諾協議(yi)的(de)企(qi)業(ye)和之前(qian)主動退出價(jia)(jia)(jia)格(ge)承諾但未被發現有(you)違反行為(wei)的(de)企(qi)業(ye)，歐(ou)(ou)委會公(gong)告顯示為(wei)104家(jia)企(qi)業(ye)及其(qi)關聯(lian)企(qi)業(ye)。

白明告訴記者，前幾(ji)年，中歐之間在光(guang)伏(fu)領域摩擦(ca)較(jiao)為(wei)嚴峻，通(tong)過中方努力，當時(shi)歐盟對中國出(chu)口(kou)到歐洲市(shi)場(chang)的(de)光(guang)伏(fu)產品實行“雙限(xian)(xian)”，也(ye)就是既限(xian)(xian)定較(jiao)低價(jia)格、也(ye)限(xian)(xian)定出(chu)口(kou)數量。“現(xian)在，由‘雙限(xian)(xian)’變為(wei)‘單(dan)限(xian)(xian)’，毫無疑問對光(guang)伏(fu)市(shi)場(chang)又推進了一步。當然，我們終的(de)目標是能徹底終止(zhi)雙反調(diao)查。”

“以前，歐盟(meng)通過第三國(guo)比價的(de)方(fang)式單方(fang)面(mian)設定產品價格(ge)，無論是(shi)政(zheng)府(fu)還是(shi)企業都(dou)沒有協(xie)商的(de)余地。現在，是(shi)由中歐雙方(fang)共(gong)同協(xie)商產品較低限價，這(zhe)對(dui)(dui)中方(fang)企業而(er)言(yan)，保住了(le)歐洲的(de)市場;對(dui)(dui)于歐盟(meng)而(er)言(yan)，也(ye)滿足(zu)了(le)他們的(de)部分訴(su)求(qiu)，是(shi)雙贏(ying)的(de)結果。”白明說。

但也(ye)有業(ye)內人(ren)士(shi)告訴記者，由原先價格承諾(nuo)替換為較(jiao)低限價確(que)實是邁出了一大步。“但較(jiao)低限價當中也(ye)存在博弈(yi)的空間(jian)，什(shen)么樣的限價才是合適(shi)的?可能還需要各方(fang)的努力協商。”

從商務部提供的(de)(de)數據來(lai)看，2017年上(shang)半年，我國(guo)遭遇貿易(yi)救濟調查(cha)的(de)(de)數量和金(jin)額也均呈(cheng)現明顯下降的(de)(de)趨(qu)勢(shi)。

數據顯示，今年上半年，我(wo)國(guo)產品(pin)共遭遇來自(zi)15個國(guo)家和地區發起的(de)37起貿(mao)易救(jiu)濟調查案(an)(an)(an)件(jian)(jian)，其中反傾銷(xiao)28起、反補貼4起、保(bao)障(zhang)措施5起;涉案(an)(an)(an)金(jin)額總計53億美元。而去年同期，我(wo)國(guo)遭遇貿(mao)易救(jiu)濟調查案(an)(an)(an)件(jian)(jian)數量達到65起，涉案(an)(an)(an)金(jin)額85億美元。