新時代的中國能源發展

（2020年12月）

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、走新時代能源(yuan)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)之(zhi)路

（一）能源(yuan)安全新戰(zhan)略

（二）新時代能(neng)源政策理(li)念

二、能源發展取得歷史性成(cheng)就

（一）能源(yuan)供應(ying)保障能力不斷增強

（二）能源節約和(he)消費結構優化成(cheng)效顯著(zhu)

（三）能(neng)源科技水平快速提升

（四(si)）能源與(yu)生態環(huan)境(jing)友好(hao)性明顯改善(shan)

（五(wu)）能源(yuan)治(zhi)理機(ji)制(zhi)持續(xu)完(wan)善

（六）能(neng)源惠民利民成果豐碩(shuo)

三(san)、全面推進能源消費方式(shi)變革

（一）實行(xing)能耗雙控制度

（二）健全節(jie)能(neng)法律法規(gui)和標準體系

（三）完(wan)善(shan)節能低(di)碳激勵政策

（四）提升(sheng)重點(dian)領域能效水(shui)平

（五）推動(dong)終(zhong)端(duan)用能清潔化

四、建設(she)多(duo)元清潔的能源供(gong)應體系(xi)

（一）優先發(fa)展非(fei)化石能源(yuan)

（二）清潔高效開發利用化石能源

（三）加強能源儲(chu)運(yun)調峰體系(xi)建(jian)設

（四）支持農村及貧困地區(qu)能(neng)源發展

五、發揮科技(ji)創新第一動力(li)作用

（一）完善能源科技創新政策頂層設計

（二）建設多元(yuan)化多層(ceng)次能源科技創(chuang)新平臺

（三(san)）開展(zhan)能源重大領域協同科技創新

（四）依(yi)托重大(da)能(neng)源工程(cheng)提升能(neng)源技(ji)術(shu)裝備(bei)水(shui)平

（五）支持(chi)新技術新模式新業態發(fa)展(zhan)

六、全(quan)面深化能源體(ti)制改革(ge)

（一(yi)）構建有效競爭的能源市場

（二）完(wan)善主要由市場決定能源(yuan)價格的(de)機制

（三）創(chuang)新能源(yuan)科學管理和優化服(fu)務

（四）健全能源法治(zhi)體系

七、全方位(wei)加強能源國(guo)際合作

（一）持(chi)續(xu)深化(hua)能源領域對外開放

（二）著(zhu)力推進共(gong)建“一帶一路”能源合作

（三）積極(ji)參與全球能源治理

（四）攜手應對全球氣候變化

（五）共(gong)同促(cu)進全球能源可持續發(fa)展的中國主張

結束語

前言

能(neng)源是人(ren)類文明(ming)進(jin)(jin)步(bu)的基礎(chu)和(he)動(dong)力，攸關國(guo)計民生和(he)國(guo)家(jia)安全，關系(xi)人(ren)類生存和(he)發展，對于促進(jin)(jin)經濟社會發展、增(zeng)進(jin)(jin)人(ren)民福祉至關重要。

新中國(guo)成立(li)以(yi)來(lai)，在中國(guo)共產(chan)黨領導下，中國(guo)自力更生、艱苦奮(fen)斗，逐步建成較(jiao)為完備(bei)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)工業體系。改革開(kai)放以(yi)來(lai)，中國(guo)適應經濟社(she)會快(kuai)速發(fa)展需要，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)全面、協調、可持續發(fa)展，成為世界(jie)上最大(da)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)消費國(guo)和能(neng)(neng)源(yuan)利用效率提升最快(kuai)的(de)(de)國(guo)家。

中(zhong)共(gong)十八大以(yi)(yi)來，中(zhong)國(guo)發(fa)展進(jin)(jin)入(ru)新(xin)時(shi)(shi)代，中(zhong)國(guo)的能源(yuan)發(fa)展也進(jin)(jin)入(ru)新(xin)時(shi)(shi)代。習近平主(zhu)席提出“四個(ge)革(ge)(ge)(ge)命、一個(ge)合(he)作”能源(yuan)安全新(xin)戰略(lve)，為(wei)新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)能源(yuan)發(fa)展指明了方向，開辟了中(zhong)國(guo)特色能源(yuan)發(fa)展新(xin)道路(lu)。中(zhong)國(guo)堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的新(xin)發(fa)展理念，以(yi)(yi)推動高(gao)質量(liang)發(fa)展為(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)深(shen)化供給側結構性改革(ge)(ge)(ge)為(wei)主(zhu)線，全面推進(jin)(jin)能源(yuan)消費(fei)方式變(bian)革(ge)(ge)(ge)，構建多(duo)元清潔的能源(yuan)供應體系，實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)，不斷深(shen)化能源(yuan)體制改革(ge)(ge)(ge)，持(chi)續推進(jin)(jin)能源(yuan)領(ling)域國(guo)際合(he)作，中(zhong)國(guo)能源(yuan)進(jin)(jin)入(ru)高(gao)質量(liang)發(fa)展新(xin)階段。

生態(tai)興則文明興。面對氣候變化、環境風險(xian)挑戰、能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)約束等日益嚴峻的全球(qiu)(qiu)問(wen)題，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)樹立人類命運共同體理(li)念(nian)，促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)全面綠色轉型，在(zai)努力(li)推(tui)動本國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)清潔低碳發展(zhan)的同時(shi)，積極(ji)(ji)參與全球(qiu)(qiu)能源(yuan)(yuan)治理(li)，與各國(guo)(guo)一(yi)道尋求加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)全球(qiu)(qiu)能源(yuan)(yuan)可持續(xu)發展(zhan)新道路。習近平主(zhu)席(xi)在(zai)第七十五屆聯合國(guo)(guo)大會一(yi)般性(xing)辯論上宣(xuan)布，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將提高國(guo)(guo)家自(zi)主(zhu)貢(gong)獻力(li)度，采取(qu)更加(jia)有(you)力(li)的政策(ce)和措施(shi)，二氧化碳排放(fang)力(li)爭(zheng)于2030年(nian)(nian)前達到峰值，努力(li)爭(zheng)取(qu)2060年(nian)(nian)前實現碳中(zhong)(zhong)和。新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的能源(yuan)(yuan)發展(zhan)，為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)社會持續(xu)健(jian)康發展(zhan)提供有(you)力(li)支撐，也為維護(hu)世界(jie)能源(yuan)(yuan)安全、應對全球(qiu)(qiu)氣候變化、促(cu)進(jin)(jin)世界(jie)經濟(ji)(ji)增長作出積極(ji)(ji)貢(gong)獻。

為介紹新時(shi)代中國能源(yuan)發(fa)展成就，全面闡述中國推進能源(yuan)革命(ming)的主要政策(ce)和重大舉措，特發(fa)布本白皮書。

一、走新時代能源高質量發展之路

新(xin)時代的中(zhong)國(guo)能源(yuan)發(fa)展(zhan)，積(ji)極適應國(guo)內國(guo)際(ji)形勢的新(xin)發(fa)展(zhan)新(xin)要求，堅(jian)定不移走高質(zhi)量發(fa)展(zhan)新(xin)道路(lu)，更(geng)好服務經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)，更(geng)好服務美(mei)麗中(zhong)國(guo)、健康中(zhong)國(guo)建設(she)，更(geng)好推動建設(she)清潔美(mei)麗世界。

（一）能源安全新戰略

新時代(dai)的中國能(neng)源發展，貫(guan)徹(che)“四個革命(ming)、一個合作”能(neng)源安全新戰略。

——推(tui)(tui)動能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)革命，抑制不合理能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)。堅持(chi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)優先方針，完善能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)管理，強化能(neng)(neng)耗強度控制，把節(jie)(jie)能(neng)(neng)貫穿于經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)全過程和(he)各領域(yu)。堅定調整產業(ye)結(jie)構，高度重(zhong)視(shi)城鎮化節(jie)(jie)能(neng)(neng)，推(tui)(tui)動形成綠色低碳交通運輸體系。在全社(she)(she)會(hui)倡導勤(qin)儉(jian)節(jie)(jie)約的消(xiao)費(fei)觀(guan)，培育節(jie)(jie)約能(neng)(neng)源和(he)使用綠色能(neng)(neng)源的生產生活方式，加快形成能(neng)(neng)源節(jie)(jie)約型社(she)(she)會(hui)。

——推(tui)(tui)動能源供(gong)給革命，建(jian)立(li)多元供(gong)應體(ti)系(xi)。堅(jian)持綠色發(fa)展導(dao)向，大(da)力(li)推(tui)(tui)進化石能源清潔(jie)高效(xiao)利用，優先發(fa)展可(ke)再生能源，安全(quan)有序發(fa)展核電，加快提升(sheng)非化石能源在能源供(gong)應中的比重。大(da)力(li)提升(sheng)油氣勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)力(li)度，推(tui)(tui)動油氣增儲(chu)(chu)上產(chan)。推(tui)(tui)進煤電油氣產(chan)供(gong)儲(chu)(chu)銷體(ti)系(xi)建(jian)設，完(wan)善能源輸送網絡和(he)儲(chu)(chu)存設施，健全(quan)能源儲(chu)(chu)運(yun)和(he)調峰(feng)應急體(ti)系(xi)，不斷提升(sheng)能源供(gong)應的質量和(he)安全(quan)保障能力(li)。

——推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)革命，帶動(dong)產業升級。深(shen)入實施創新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略，構建綠色(se)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)體系，全(quan)面提升能(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)和(he)裝(zhuang)備水平。加強(qiang)能(neng)源(yuan)領(ling)域基(ji)礎研(yan)究(jiu)以(yi)及共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)，強(qiang)化原(yuan)始創新(xin)(xin)和(he)集成創新(xin)(xin)。著力(li)推(tui)動(dong)數字化、大(da)數據(ju)、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)能(neng)源(yuan)清潔高效開發利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)的融合創新(xin)(xin)，大(da)力(li)發展智(zhi)慧能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，把(ba)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)及其關聯產業培育(yu)成帶動(dong)產業升級的新(xin)(xin)增(zeng)長點。

——推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)體制革命，打通能(neng)(neng)源(yuan)發展快車道(dao)。堅定不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)領域市場化改(gai)革，還(huan)原能(neng)(neng)源(yuan)商品屬性，形成(cheng)統一開放、競爭有序的(de)能(neng)(neng)源(yuan)市場。推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)價格(ge)改(gai)革，形成(cheng)主(zhu)要由(you)市場決定能(neng)(neng)源(yuan)價格(ge)的(de)機制。健(jian)(jian)全(quan)能(neng)(neng)源(yuan)法治體系，創新能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)學管理模式(shi)，推(tui)進(jin)“放管服”改(gai)革，加強規劃和政策(ce)引導，健(jian)(jian)全(quan)行業監(jian)管體系。

——全(quan)方(fang)位(wei)加(jia)強國(guo)際合作，實(shi)現開放(fang)條件(jian)下能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)。堅持(chi)互(hu)利共(gong)贏、平等互(hu)惠原則，全(quan)面擴大開放(fang)，積極(ji)融(rong)入(ru)世界。推動共(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色可持(chi)續發展，促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)。積極(ji)參與全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)理，加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域國(guo)際交流合作，暢通(tong)(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際貿(mao)易、促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投資便利化，共(gong)同構(gou)建能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際合作新格局，維護全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場穩定和共(gong)同安全(quan)。

（二）新時代能源政(zheng)策理念

——堅(jian)持以人民(min)為中(zhong)心。牢固樹立(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)為了人民(min)、依靠人民(min)、服(fu)務(wu)(wu)人民(min)的理念，把保障和改善民(min)生(sheng)用(yong)能(neng)(neng)、貧(pin)困人口用(yong)能(neng)(neng)作為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的優先目標(biao)，加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)民(min)生(sheng)基礎(chu)設(she)施(shi)和公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)力建設(she)，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。把推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)和脫貧(pin)攻堅(jian)有機結合，實施(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)扶貧(pin)工程(cheng)，發(fa)揮能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)施(shi)和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)服(fu)務(wu)(wu)在扶貧(pin)中(zhong)的基礎(chu)性(xing)作用(yong)。

——堅持清潔(jie)低碳(tan)導向。樹立人(ren)與自然(ran)和(he)諧共生理念，把清潔(jie)低碳(tan)作為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展的主(zhu)導方向，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色生產和(he)消費，優化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產布局和(he)消費結(jie)構，加快提高清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費比重(zhong)，大幅降低二氧化(hua)碳(tan)排放強度和(he)污染物排放水平，加快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳(tan)轉型，建設美麗中(zhong)國(guo)。

——堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)核心地位。把(ba)提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)水平作為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型發展的突破(po)口，加快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)步伐，加強國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略科(ke)(ke)技(ji)力量，發揮(hui)企業技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體作用，推進(jin)產學研深(shen)度融合，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)從引進(jin)跟隨向自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)轉(zhuan)變，形成能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)上下游聯(lian)動的一體化創(chuang)新(xin)(xin)和全產業鏈協同技(ji)術(shu)發展模式。

——堅持以(yi)改革促發(fa)(fa)展。充分發(fa)(fa)揮市(shi)場在資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)的決定性作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)揮政府作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，深入推進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)競爭(zheng)性環節市(shi)場化改革，發(fa)(fa)揮市(shi)場機制作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，建(jian)設高標準(zhun)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場體(ti)系。加強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展戰略和規劃的導向作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，健全能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法治體(ti)系和全行業(ye)監管體(ti)系，進一步完善(shan)支(zhi)(zhi)持能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色低(di)碳轉型的財稅金融體(ti)制，釋放(fang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展活(huo)力，為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)發(fa)(fa)展提供支(zhi)(zhi)撐。

——堅持(chi)推(tui)動(dong)構建人(ren)類命運共(gong)同體(ti)。面對(dui)日趨嚴(yan)峻(jun)的全球氣(qi)候變(bian)化形勢，樹(shu)立人(ren)類命運共(gong)同體(ti)意識，深化全球能源(yuan)治理合作，加快推(tui)動(dong)以清潔低(di)碳為導向的新一輪能源(yuan)變(bian)革，共(gong)同促(cu)進全球能源(yuan)可持(chi)續發展，共(gong)建清潔美麗世界。

二、能源發展取得歷史性成就

中(zhong)國堅(jian)定不(bu)移推進能(neng)(neng)源(yuan)革命，能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產和利用(yong)方(fang)式發(fa)生(sheng)(sheng)重大變革，能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)取(qu)得歷史性成(cheng)就。能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產和消費結構(gou)不(bu)斷優化(hua)，能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效率顯(xian)著提高(gao)，生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)能(neng)(neng)條件(jian)明顯(xian)改(gai)善(shan)，能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全保障能(neng)(neng)力持續(xu)增強，為服務經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)、打贏脫貧攻堅(jian)戰和全面建成(cheng)小康社會提供了重要支(zhi)撐。

（一(yi)）能源供(gong)應保障能力(li)不斷增強

基本形成了煤、油、氣、電(dian)(dian)(dian)、核(he)、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)多輪驅(qu)動的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)體系。初步核(he)算，2019年中國一次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)總量達39.7億(yi)(yi)(yi)噸標準煤，為(wei)世界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)第(di)一大國。煤炭(tan)仍是(shi)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應的(de)基礎能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，2012年以來(lai)原煤年產(chan)(chan)量保(bao)(bao)持(chi)在(zai)34.1億(yi)(yi)(yi)－39.7億(yi)(yi)(yi)噸。努力(li)保(bao)(bao)持(chi)原油生產(chan)(chan)穩定，2012年以來(lai)原油年產(chan)(chan)量保(bao)(bao)持(chi)在(zai)1.9億(yi)(yi)(yi)－2.1億(yi)(yi)(yi)噸。天然(ran)氣產(chan)(chan)量明顯提升，從(cong)2012年的(de)1106億(yi)(yi)(yi)立方米增(zeng)長到(dao)2019年的(de)1762億(yi)(yi)(yi)立方米。電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應能(neng)(neng)力(li)持(chi)續增(zeng)強，累計(ji)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)(rong)量20.1億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)，2019年發(fa)電(dian)(dian)(dian)量7.5萬億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，較2012年分別增(zeng)長75%、50%。可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用規模快速擴大，水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)累計(ji)裝機(ji)容(rong)(rong)量均居世界首位。截(jie)至2019年底(di)，在(zai)運在(zai)建核(he)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)(rong)量6593萬千(qian)瓦(wa)(wa)，居世界第(di)二，在(zai)建核(he)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)(rong)量世界第(di)一。

能源輸送能力(li)顯著(zhu)提高。建成天然氣主干(gan)管道超(chao)過8.7萬公里(li)、石(shi)油主干(gan)管道5.5萬公里(li)、330千伏及以上輸電線路長度(du)30.2萬公里(li)。

（此處插(cha)入圖(tu)1，內容請見(jian)新華社新聞圖(tu)片專線所配發的相(xiang)關稿件）

能源(yuan)儲(chu)備(bei)體系(xi)不斷健全(quan)。建成9個國家石油儲(chu)備(bei)基地，天然氣產供儲(chu)銷(xiao)體系(xi)建設取(qu)得初步成效，煤炭生產運輸協同保(bao)障(zhang)體系(xi)逐步完善，電力安全(quan)穩定運行達到世界先(xian)進水平，能源(yuan)綜合應急保(bao)障(zhang)能力顯(xian)著增強(qiang)。

（此處插入(ru)專(zhuan)(zhuan)欄1，內容(rong)請見新(xin)華社(she)新(xin)聞圖片(pian)專(zhuan)(zhuan)線所配發的(de)相關稿(gao)件）

（二）能源節約和消(xiao)費(fei)結構優化成效顯(xian)著

能源利(li)用效率(lv)顯著提(ti)高(gao)。2012年(nian)以來單位國內生產(chan)總值能耗累計降低(di)24.4%，相(xiang)當于減少能源消費12.7億噸標準煤(mei)。2012年(nian)至2019年(nian)，以能源消費年(nian)均2.8%的(de)增(zeng)長支撐了國民經濟年(nian)均7%的(de)增(zeng)長。

能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結構向清(qing)潔低(di)碳加(jia)快(kuai)轉變。初步核(he)算，2019年煤炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)比重(zhong)(zhong)為57.7%，比2012年降低(di)10.8個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)；天然氣、水電、核(he)電、風電等(deng)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)比重(zhong)(zhong)為23.4%，比2012年提(ti)(ti)高(gao)8.9個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)；非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)比重(zhong)(zhong)達(da)(da)15.3%，比2012年提(ti)(ti)高(gao)5.6個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)，已提(ti)(ti)前(qian)完成(cheng)到2020年非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重(zhong)(zhong)達(da)(da)到15%左右(you)的目(mu)標。新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)快(kuai)速發(fa)展，2019年新(xin)增(zeng)量(liang)(liang)和(he)保有(you)量(liang)(liang)分別達(da)(da)120萬輛和(he)380萬輛，均占(zhan)(zhan)全球總(zong)(zong)量(liang)(liang)一半以上；截(jie)至2019年底，全國(guo)電動汽車(che)充(chong)電基(ji)礎設施達(da)(da)120萬處，建成(cheng)世界最大規模充(chong)電網絡，有(you)效促進了交通領域能(neng)效提(ti)(ti)高(gao)和(he)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結構優化。

（此處(chu)插入(ru)圖(tu)2，內(nei)容請見新(xin)華社新(xin)聞圖(tu)片專(zhuan)線所配發的相關稿件(jian)）

（三）能源科技(ji)水平(ping)快速提升

持續推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)水(shui)(shui)平(ping)不(bu)斷提(ti)高，技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步(bu)成(cheng)為推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展動力(li)變革(ge)的基本力(li)量。建(jian)立完(wan)備(bei)的水(shui)(shui)電(dian)、核(he)(he)電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)等(deng)(deng)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)制(zhi)造(zao)產業鏈(lian)，成(cheng)功(gong)(gong)研發制(zhi)造(zao)全(quan)球(qiu)最大單機容量100萬千瓦水(shui)(shui)電(dian)機組，具備(bei)最大單機容量達10兆(zhao)瓦的全(quan)系列風電(dian)機組制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力(li)，不(bu)斷刷新(xin)光伏電(dian)池轉(zhuan)換效(xiao)率世(shi)界紀錄。建(jian)成(cheng)若干應用先進(jin)(jin)三代(dai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的核(he)(he)電(dian)站，新(xin)一代(dai)核(he)(he)電(dian)、小型(xing)堆等(deng)(deng)多項核(he)(he)能(neng)(neng)(neng)利用技(ji)(ji)(ji)術(shu)取得(de)明(ming)顯(xian)突破。油(you)氣勘(kan)探開(kai)發技(ji)(ji)(ji)術(shu)能(neng)(neng)(neng)力(li)持續提(ti)高，低滲原油(you)及稠油(you)高效(xiao)開(kai)發、新(xin)一代(dai)復合化(hua)學驅等(deng)(deng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)世(shi)界領先，頁巖油(you)氣勘(kan)探開(kai)發技(ji)(ji)(ji)術(shu)和裝備(bei)水(shui)(shui)平(ping)大幅提(ti)升(sheng)，天然(ran)氣水(shui)(shui)合物試采取得(de)成(cheng)功(gong)(gong)。發展煤炭綠色(se)高效(xiao)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)開(kai)采技(ji)(ji)(ji)術(shu)，大型(xing)煤礦采煤機械化(hua)程度(du)達98%，掌握煤制(zhi)油(you)氣產業化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。建(jian)成(cheng)規(gui)模最大、安全(quan)可靠、全(quan)球(qiu)領先的電(dian)網，供電(dian)可靠性位(wei)居(ju)世(shi)界前列。“互聯(lian)網+”智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)、區塊(kuai)鏈(lian)、綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務等(deng)(deng)一大批能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)模式、新(xin)業態正在蓬勃興起。

（四）能(neng)源與生態環境友好性明顯改善(shan)

中國(guo)把推(tui)進能(neng)(neng)源綠(lv)色(se)發展作為(wei)促(cu)進生態文明建(jian)設的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，堅決打好污(wu)染防治攻堅戰、打贏(ying)藍天保衛戰。煤(mei)炭清(qing)潔開(kai)采(cai)和利用水平(ping)大(da)幅提(ti)升，采(cai)煤(mei)沉陷區治理、綠(lv)色(se)礦山建(jian)設取得顯著成效。落(luo)實(shi)修(xiu)訂后的(de)(de)《大(da)氣(qi)污(wu)染防治法》，加大(da)燃煤(mei)和其他能(neng)(neng)源污(wu)染防治力度(du)。推(tui)動國(guo)家大(da)氣(qi)污(wu)染防治重(zhong)點區域內(nei)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)用煤(mei)項(xiang)目實(shi)施煤(mei)炭等量(liang)或減量(liang)替代(dai)。能(neng)(neng)源綠(lv)色(se)發展顯著推(tui)動空氣(qi)質量(liang)改善(shan)，二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物和煙(yan)塵排放量(liang)大(da)幅下降(jiang)。能(neng)(neng)源綠(lv)色(se)發展對碳排放強(qiang)度(du)下降(jiang)起(qi)到重(zhong)要(yao)作用，2019年碳排放強(qiang)度(du)比(bi)2005年下降(jiang)48.1%，超(chao)過(guo)了2020年碳排放強(qiang)度(du)比(bi)2005年下降(jiang)40%－45%的(de)(de)目標，扭轉了二氧化(hua)碳排放快速增長的(de)(de)局面。

（此處插入專(zhuan)欄(lan)2，內容(rong)請見新華社新聞(wen)圖片專(zhuan)線所配發的相關(guan)稿件(jian)）

（五）能源治理機(ji)制持續完(wan)善

全面(mian)提升能(neng)(neng)源領域市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)水平，營商(shang)環境不斷(duan)優化(hua)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)活力(li)明顯增(zeng)強(qiang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)和人民群眾辦事創業更加(jia)便利。進(jin)一步(bu)(bu)放(fang)寬能(neng)(neng)源領域外資(zi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準入，民間投資(zi)持(chi)續壯大(da)，投資(zi)主(zhu)體(ti)更加(jia)多元。發用電計(ji)劃有序(xu)放(fang)開、交易機構獨立規范運(yun)行、電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)油氣(qi)勘(kan)查開采市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)放(fang)開與(yu)礦業權流轉、管(guan)網運(yun)營機制(zhi)改革、原油進(jin)口動態管(guan)理等改革，完善(shan)油氣(qi)交易中心建設(she)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源價格市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)，進(jin)一步(bu)(bu)放(fang)開競爭性環節價格，初步(bu)(bu)建立電力(li)、油氣(qi)網絡環節科(ke)學(xue)定價制(zhi)度(du)。協同推(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源改革和法治建設(she)，能(neng)(neng)源法律體(ti)系不斷(duan)完善(shan)。覆蓋(gai)戰略、規劃、政策、標(biao)準、監(jian)管(guan)、服務的能(neng)(neng)源治理機制(zhi)基本形成(cheng)。

（六）能源惠民利民成果豐碩

把保(bao)(bao)(bao)障和(he)改(gai)善民(min)生作為能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的根本出發(fa)(fa)點，保(bao)(bao)(bao)障城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)獲(huo)得(de)基本能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)和(he)服(fu)務，在全(quan)面(mian)建成小康(kang)社會(hui)和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興中發(fa)(fa)揮能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)的基礎保(bao)(bao)(bao)障作用(yong)(yong)(yong)。2016年(nian)至2019年(nian)，農網改(gai)造升級(ji)總投(tou)資達8300億元(yuan)，農村(cun)(cun)平(ping)均停(ting)電(dian)時間降低至15小時左右，農村(cun)(cun)居(ju)民(min)用(yong)(yong)(yong)電(dian)條件明(ming)(ming)顯改(gai)善。2013年(nian)至2015年(nian)，實施解決無(wu)電(dian)人口(kou)(kou)用(yong)(yong)(yong)電(dian)行(xing)動計(ji)劃，2015年(nian)底完成全(quan)部人口(kou)(kou)都用(yong)(yong)(yong)上(shang)電(dian)的歷史性任務。實施光(guang)伏扶貧(pin)工程(cheng)等能(neng)(neng)源(yuan)扶貧(pin)工程(cheng)建設，優先在貧(pin)困(kun)地區進行(xing)能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)項目布局，實施能(neng)(neng)源(yuan)惠(hui)民(min)工程(cheng)，促進了貧(pin)困(kun)地區經濟發(fa)(fa)展(zhan)和(he)貧(pin)困(kun)人口(kou)(kou)收入(ru)增加。完善天(tian)然(ran)氣(qi)利(li)用(yong)(yong)(yong)基礎設施建設，擴(kuo)大(da)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)區域(yu)，提(ti)高(gao)民(min)生用(yong)(yong)(yong)氣(qi)保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)力。北(bei)方地區清(qing)潔取暖(nuan)取得(de)明(ming)(ming)顯進展(zhan)，改(gai)善了城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)條件和(he)居(ju)住環境。截至2019年(nian)底，北(bei)方地區清(qing)潔取暖(nuan)面(mian)積達116億平(ping)方米(mi)，比(bi)2016年(nian)增加51億平(ping)方米(mi)。

（此處插入圖(tu)3，內容(rong)請(qing)見新(xin)華(hua)社新(xin)聞圖(tu)片專線所配發的相關(guan)稿(gao)件）

三、全面推進能源消費方式變革

堅(jian)持節約資源和保護環境的(de)基本國策，堅(jian)持節能優先方(fang)針，樹(shu)立節能就(jiu)是增加資源、減少污染、造(zao)福人類的(de)理念，把節能貫穿于經(jing)濟社會發展全過程和各(ge)領(ling)域。

（一）實(shi)行能耗雙控制(zhi)度(du)

實行(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量(liang)和(he)強度雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)制度，按省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)行(xing)政(zheng)區域設定能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量(liang)和(he)強度控(kong)(kong)(kong)制目(mu)標(biao)，對各級(ji)地方(fang)政(zheng)府(fu)進行(xing)監督考(kao)核(he)。把(ba)節能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標(biao)納入生(sheng)態(tai)文明、綠色發展(zhan)等績(ji)效評價指(zhi)標(biao)體系，引導轉變(bian)發展(zhan)理念。對重點用能(neng)(neng)(neng)單位分解能(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)目(mu)標(biao)，開(kai)展(zhan)目(mu)標(biao)責任評價考(kao)核(he)，推動重點用能(neng)(neng)(neng)單位加強節能(neng)(neng)(neng)管理。

（二）健全節能法律法規和標(biao)準(zhun)體(ti)系

修訂實(shi)(shi)施(shi)《節(jie)(jie)約能(neng)(neng)(neng)(neng)源法》，建立完(wan)善工業(ye)、建筑(zhu)、交通等(deng)重(zhong)點領域(yu)和公共機構節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)制度，健全節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察、能(neng)(neng)(neng)(neng)源效(xiao)率標(biao)識(shi)、固(gu)定資(zi)產投資(zi)項目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查、重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管理等(deng)配套(tao)法律(lv)制度。強(qiang)化標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)引領約束作(zuo)用(yong)，健全節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，實(shi)(shi)施(shi)百(bai)項能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)推進工程(cheng)，發布實(shi)(shi)施(shi)340多項國家節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，其(qi)中近(jin)200項強(qiang)制性標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，實(shi)(shi)現(xian)主(zhu)要(yao)高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)行業(ye)和終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)產品全覆蓋。加強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)執(zhi)法監(jian)督，強(qiang)化事中事后監(jian)管，嚴格執(zhi)法問責，確(que)保節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)法律(lv)法規和強(qiang)制性標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)有效(xiao)落實(shi)(shi)。

（三(san)）完(wan)善節能低碳激勵政策

實行(xing)促進(jin)節(jie)能的(de)(de)(de)企業所(suo)得稅(shui)、增值稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策。鼓勵進(jin)口先進(jin)節(jie)能技(ji)術(shu)、設備，控制(zhi)出(chu)口耗能高、污染重的(de)(de)(de)產品。健(jian)全綠色(se)金融體系，利(li)用能效(xiao)信貸(dai)、綠色(se)債券等(deng)(deng)支持節(jie)能項目。創新(xin)(xin)完善促進(jin)綠色(se)發展的(de)(de)(de)價格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)，實施差(cha)別(bie)電(dian)價、峰(feng)谷分時電(dian)價、階梯(ti)電(dian)價、階梯(ti)氣價等(deng)(deng)，完善環保電(dian)價政(zheng)策，調(diao)動市(shi)場(chang)(chang)主體和(he)居民節(jie)能的(de)(de)(de)積極性。在(zai)浙江等(deng)(deng)4省市(shi)開展用能權有償使(shi)用和(he)交(jiao)易試點(dian)，在(zai)北京(jing)等(deng)(deng)7省市(shi)開展碳排(pai)放權交(jiao)易試點(dian)。大力(li)推行(xing)合(he)同(tong)能源(yuan)管(guan)理，鼓勵節(jie)能技(ji)術(shu)和(he)經營模式創新(xin)(xin)，發展綜合(he)能源(yuan)服(fu)務。加強(qiang)電(dian)力(li)需求側管(guan)理，推行(xing)電(dian)力(li)需求側響應的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)化機(ji)(ji)制(zhi)，引導節(jie)約、有序、合(he)理用電(dian)。建立能效(xiao)“領(ling)跑者”制(zhi)度，推動終端(duan)用能產品、高耗能行(xing)業、公共機(ji)(ji)構提(ti)升(sheng)能效(xiao)水平。

（四）提升重點領域(yu)能效水平(ping)

積極優化(hua)(hua)產業(ye)結構(gou)，大力發展(zhan)低能(neng)耗的先進制(zhi)(zhi)造業(ye)、高新技(ji)術(shu)產業(ye)、現代服務(wu)業(ye)，推(tui)(tui)動傳統產業(ye)智能(neng)化(hua)(hua)、清潔化(hua)(hua)改(gai)造。推(tui)(tui)動工業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)循環低碳轉型升級，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)(zhi)造，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)監(jian)察執法和(he)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)診(zhen)斷服務(wu)機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)能(neng)效對標達標。提(ti)升新建(jian)建(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)標準(zhun)，深化(hua)(hua)既有建(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)改(gai)造，優化(hua)(hua)建(jian)筑(zhu)用(yong)能(neng)結構(gou)。構(gou)建(jian)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)高效的綜合交(jiao)通(tong)運輸(shu)體系，推(tui)(tui)進交(jiao)通(tong)運輸(shu)用(yong)能(neng)清潔化(hua)(hua)，提(ti)高交(jiao)通(tong)運輸(shu)工具能(neng)效水平。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)型公(gong)共機構(gou)，促進公(gong)共機構(gou)為全(quan)(quan)(quan)(quan)社會節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)工作(zuo)作(zuo)出表(biao)率。構(gou)建(jian)市場導向的綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)術(shu)創新體系，促進綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)術(shu)研發、轉化(hua)(hua)與(yu)推(tui)(tui)廣(guang)。推(tui)(tui)廣(guang)國家重(zhong)點(dian)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)低碳技(ji)術(shu)、工業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)技(ji)術(shu)裝備、交(jiao)通(tong)運輸(shu)行業(ye)重(zhong)點(dian)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)低碳技(ji)術(shu)等(deng)。推(tui)(tui)動全(quan)(quan)(quan)(quan)民節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)，引導樹立(li)勤儉節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)的消費觀，倡(chang)導簡約(yue)適度(du)、綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳的生活方式，反對奢(she)侈(chi)浪費和(he)不(bu)合理(li)消費。

（此(ci)處插入(ru)專欄3，內容請(qing)見新華(hua)社新聞(wen)圖片(pian)專線所(suo)配(pei)發(fa)的相關稿件）

（五）推動(dong)終端用能清潔化

以京津(jin)冀(ji)及周邊地區、長三角、珠三角、汾渭平原等(deng)(deng)(deng)地區為重點，實施(shi)煤(mei)炭消費(fei)減(jian)量替(ti)代(dai)(dai)和(he)(he)散煤(mei)綜合(he)治理，推(tui)廣(guang)清潔(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)燃煤(mei)鍋爐，推(tui)行天(tian)然氣(qi)、電力和(he)(he)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源等(deng)(deng)(deng)替(ti)代(dai)(dai)低效(xiao)(xiao)和(he)(he)高(gao)污染煤(mei)炭的使(shi)用(yong)(yong)。制定財(cai)政、價格等(deng)(deng)(deng)支持政策，積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)北方(fang)地區冬季(ji)清潔(jie)取暖，促進(jin)(jin)大氣(qi)環境質量改善(shan)。推(tui)進(jin)(jin)終端(duan)用(yong)(yong)能(neng)(neng)領(ling)域以電代(dai)(dai)煤(mei)、以電代(dai)(dai)油，推(tui)廣(guang)新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)、熱泵、電窯(yao)爐等(deng)(deng)(deng)新型用(yong)(yong)能(neng)(neng)方(fang)式。加強(qiang)天(tian)然氣(qi)基礎設施(shi)建(jian)設與互聯互通(tong)，在城鎮燃氣(qi)、工業(ye)燃料(liao)、燃氣(qi)發電、交通(tong)運輸等(deng)(deng)(deng)領(ling)域推(tui)進(jin)(jin)天(tian)然氣(qi)高(gao)效(xiao)(xiao)利用(yong)(yong)。大力推(tui)進(jin)(jin)天(tian)然氣(qi)熱電冷聯供的供能(neng)(neng)方(fang)式，推(tui)進(jin)(jin)分布式可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發展，推(tui)行終端(duan)用(yong)(yong)能(neng)(neng)領(ling)域多(duo)能(neng)(neng)協同和(he)(he)能(neng)(neng)源綜合(he)梯級利用(yong)(yong)。

（此處插(cha)入(ru)專欄4，內容請見新(xin)華(hua)社新(xin)聞圖片專線所配發的(de)相關稿(gao)件(jian)）

四、建設多元清潔的能源供應體系

立(li)足基(ji)本國情和發(fa)(fa)(fa)展階段，確立(li)生(sheng)態優先(xian)、綠色發(fa)(fa)(fa)展的導向(xiang)，堅持(chi)在(zai)保護(hu)中發(fa)(fa)(fa)展、在(zai)發(fa)(fa)(fa)展中保護(hu)，深(shen)化(hua)(hua)能(neng)(neng)源供(gong)給(gei)側結構性改革，優先(xian)發(fa)(fa)(fa)展非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源，推(tui)進(jin)(jin)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源清(qing)潔(jie)高效(xiao)開發(fa)(fa)(fa)利用，健全能(neng)(neng)源儲(chu)運(yun)調(diao)峰體系，促進(jin)(jin)區(qu)域多能(neng)(neng)互補協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展。

（一）優先發展非化石能源

開發利(li)用非(fei)化石能源(yuan)是推進(jin)能源(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型的主要(yao)途徑(jing)。中(zhong)國把非(fei)化石能源(yuan)放在能源(yuan)發展優先位(wei)置，大力推進(jin)低碳能源(yuan)替代高碳能源(yuan)、可再生(sheng)能源(yuan)替代化石能源(yuan)。

推(tui)動(dong)太陽能(neng)多(duo)元化(hua)利用(yong)。按照技術進(jin)步(bu)、成本降低(di)、擴大市(shi)(shi)場(chang)、完善(shan)體系的(de)(de)原則，全面推(tui)進(jin)太陽能(neng)多(duo)方式、多(duo)元化(hua)利用(yong)。統籌光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)布局與(yu)市(shi)(shi)場(chang)消(xiao)納，集中(zhong)式與(yu)分布式并舉開展(zhan)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)建(jian)設(she)(she)，實(shi)施光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)“領(ling)跑者”計(ji)劃，采用(yong)市(shi)(shi)場(chang)競爭方式配置項目，加快推(tui)動(dong)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)技術進(jin)步(bu)和(he)成本降低(di)，光(guang)伏產業已成為(wei)具有國(guo)際競爭力的(de)(de)優勢(shi)產業。完善(shan)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)分布式應用(yong)的(de)(de)電(dian)(dian)網接入等服務(wu)機制，推(tui)動(dong)光(guang)伏與(yu)農業、養殖、治沙等綜(zong)合發(fa)展(zhan)，形成多(duo)元化(hua)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)模式。通(tong)過示范(fan)項目建(jian)設(she)(she)推(tui)進(jin)太陽能(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)產業化(hua)發(fa)展(zhan)，為(wei)相關產業鏈的(de)(de)發(fa)展(zhan)提供市(shi)(shi)場(chang)支撐。推(tui)動(dong)太陽能(neng)熱利用(yong)不斷拓展(zhan)市(shi)(shi)場(chang)領(ling)域(yu)和(he)利用(yong)方式，在工業、商業、公共服務(wu)等領(ling)域(yu)推(tui)廣(guang)集中(zhong)熱水工程，開展(zhan)太陽能(neng)供暖試點(dian)。

全(quan)面協調推進(jin)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)。按照(zhao)統(tong)籌規(gui)劃、集(ji)散并(bing)舉、陸海(hai)(hai)齊進(jin)、有(you)效(xiao)利用的原(yuan)則，在做好風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)與電(dian)(dian)力送出和(he)市場消(xiao)納(na)銜接的前提下，有(you)序(xu)推進(jin)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)利用和(he)大型風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)基地(di)建設。積極開(kai)發(fa)(fa)中東部分(fen)散風(feng)(feng)(feng)能資源。積極穩妥發(fa)(fa)展海(hai)(hai)上風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)。優先發(fa)(fa)展平(ping)價風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目(mu)，推行市場化(hua)競(jing)爭方式配置(zhi)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目(mu)。以風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)的規(gui)模(mo)化(hua)開(kai)發(fa)(fa)利用促進(jin)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)制造產業(ye)發(fa)(fa)展，風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)制造產業(ye)的創新能力和(he)國(guo)際競(jing)爭力不斷提升，產業(ye)服(fu)務(wu)體系逐步完善(shan)。

推(tui)進水(shui)(shui)電綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，在做(zuo)(zuo)好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)和移民(min)安(an)置的前提下，科學有序推(tui)進水(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，做(zuo)(zuo)到開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與保護(hu)并(bing)重(zhong)、建設與管理并(bing)重(zhong)。以(yi)西(xi)南地(di)區(qu)主要河(he)流為(wei)重(zhong)點，有序推(tui)進流域大(da)型水(shui)(shui)電基地(di)建設，合理控制中小(xiao)水(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。推(tui)進小(xiao)水(shui)(shui)電綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加大(da)對(dui)實施河(he)流生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)的財政投入，促進河(he)流生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)健康。完善水(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)移民(min)利益共享政策，堅持水(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)促進地(di)方(fang)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和移民(min)脫(tuo)貧致富，努力做(zuo)(zuo)到“開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)一(yi)方(fang)資源、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)一(yi)方(fang)經(jing)濟、改善一(yi)方(fang)環(huan)境、造(zao)福一(yi)方(fang)百姓”。

安全(quan)(quan)(quan)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)。中國(guo)將(jiang)核(he)(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)作(zuo)為核(he)(he)(he)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)生命(ming)線(xian)，堅持發(fa)展(zhan)(zhan)與安全(quan)(quan)(quan)并重，實行安全(quan)(quan)(quan)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)的(de)方針，加(jia)強(qiang)(qiang)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)規(gui)劃、選址、設計、建(jian)造(zao)、運行和退役等全(quan)(quan)(quan)生命(ming)周期管理(li)和監(jian)督，堅持采用最(zui)先進的(de)技術、最(zui)嚴格(ge)的(de)標準(zhun)發(fa)展(zhan)(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)。完(wan)善多層次核(he)(he)(he)能、核(he)(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)法規(gui)標準(zhun)體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)核(he)(he)(he)應急(ji)預案和法制(zhi)、體(ti)制(zhi)、機制(zhi)建(jian)設，形(xing)成有(you)效應對核(he)(he)(he)事(shi)故的(de)國(guo)家核(he)(he)(he)應急(ji)能力體(ti)系。強(qiang)(qiang)化核(he)(he)(he)安保(bao)與核(he)(he)(he)材料管制(zhi)，嚴格(ge)履行核(he)(he)(he)安保(bao)與核(he)(he)(he)不(bu)擴(kuo)散國(guo)際義務(wu)，始終保(bao)持著良好的(de)核(he)(he)(he)安保(bao)記錄。迄(qi)今(jin)為止(zhi)在運核(he)(he)(he)電(dian)(dian)機組(zu)總體(ti)安全(quan)(quan)(quan)狀況良好，未發(fa)生國(guo)際核(he)(he)(he)事(shi)件分級(ji)2級(ji)及(ji)以上的(de)事(shi)件或事(shi)故。

因地(di)(di)制宜發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)和(he)海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)。采(cai)用(yong)符合環保標(biao)準的先進技術發(fa)(fa)展(zhan)城鎮生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)，推動生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)向熱(re)(re)電(dian)聯產(chan)轉(zhuan)型升級(ji)。積極推進生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)天然氣(qi)產(chan)業化發(fa)(fa)展(zhan)和(he)農村(cun)沼氣(qi)轉(zhuan)型升級(ji)。堅持不與人爭糧、不與糧爭地(di)(di)的原則(ze)，嚴格控制燃料乙醇加工產(chan)能(neng)(neng)(neng)擴張，重點提升生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)柴(chai)油產(chan)品品質(zhi)，推進非糧生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)液體燃料技術產(chan)業化發(fa)(fa)展(zhan)。創新(xin)地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)開發(fa)(fa)利用(yong)模式，開展(zhan)地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)城鎮集(ji)中供暖(nuan)，建設地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)高(gao)效(xiao)開發(fa)(fa)利用(yong)示范區，有序(xu)開展(zhan)地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)。積極推進潮流能(neng)(neng)(neng)、波浪能(neng)(neng)(neng)等(deng)海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)技術研發(fa)(fa)和(he)示范應用(yong)。

全(quan)面提升(sheng)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)。完(wan)善可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)全(quan)額(e)保障性收購制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。實施清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)行動(dong)計劃(hua)，多措并舉促進清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。提高電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)規劃(hua)整體協調(diao)性，優化電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構和布局，充分發(fa)揮市(shi)場調(diao)節(jie)功能(neng)(neng)(neng)(neng)，形成(cheng)有利(li)(li)(li)(li)于可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統靈活性和調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。實行可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，對各(ge)省、自治區、直轄(xia)市(shi)行政區域按年度(du)確定電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費中可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應達(da)到(dao)的最低比(bi)重(zhong)指標，要求電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)銷售企業(ye)和電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)共同(tong)履行可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責任。發(fa)揮電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)優化資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)平臺作用(yong)(yong)(yong)(yong)，促進源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷儲互動(dong)協調(diao)，完(wan)善可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)考核(he)和監管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)顯著提升(sheng)，2019年全(quan)國平均(jun)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)達(da)96%、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)達(da)98%、主要流域水能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)達(da)96%。

（此處插(cha)入專欄5，內容請見新華社新聞圖(tu)片專線所配(pei)發的相關(guan)稿件）

（二）清(qing)潔高(gao)效開(kai)發利用化(hua)石能源

根據國內資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦，以資(zi)源(yuan)(yuan)環境承(cheng)載力(li)為基礎，統(tong)籌化石能(neng)源(yuan)(yuan)開發利用與生態環境保護，有序(xu)發展先進產能(neng)，加快(kuai)淘(tao)汰落后產能(neng)，推(tui)進煤炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用，提(ti)升油(you)氣勘探開發力(li)度，促進增儲上產，提(ti)高(gao)油(you)氣自(zi)給能(neng)力(li)。

推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)安全(quan)(quan)(quan)智能(neng)綠色(se)開發(fa)(fa)(fa)利用。努力建設集(ji)約(yue)、安全(quan)(quan)(quan)、高效(xiao)、清潔的煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)工(gong)業(ye)體系(xi)。推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)供給側(ce)結構性改革，完善煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)能(neng)置換政(zheng)策，加(jia)(jia)快(kuai)淘汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)，有序(xu)釋放優(you)質(zhi)產(chan)(chan)能(neng)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)布局和(he)產(chan)(chan)能(neng)結構大幅優(you)化(hua)，大型現代化(hua)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)成為煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生產(chan)(chan)主體。2016年至2019年，累計退出(chu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)9億(yi)噸(dun)/年以(yi)上。加(jia)(jia)大安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)投入，健(jian)全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)長效(xiao)機制，加(jia)(jia)快(kuai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)機械化(hua)、自(zi)動(dong)(dong)化(hua)、信息化(hua)、智能(neng)化(hua)建設，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)(ti)升煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)效(xiao)率和(he)安全(quan)(quan)(quan)保障水平。推(tui)進(jin)大型煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)基地綠色(se)化(hua)開采和(he)改造，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)洗選(xuan)加(jia)(jia)工(gong)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)礦(kuang)(kuang)區循(xun)環經濟，加(jia)(jia)強礦(kuang)(kuang)區生態(tai)環境(jing)治(zhi)理，建成一批綠色(se)礦(kuang)(kuang)山，資源綜(zong)合利用水平全(quan)(quan)(quan)面提(ti)(ti)升。實(shi)施(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)清潔高效(xiao)利用行動(dong)(dong)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費中發(fa)(fa)(fa)電用途占比進(jin)一步提(ti)(ti)升。煤(mei)(mei)(mei)(mei)制油氣、低階(jie)煤(mei)(mei)(mei)(mei)分質(zhi)利用等煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)示(shi)范取得積極進(jin)展(zhan)。

清(qing)(qing)潔高(gao)效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)火電(dian)(dian)(dian)。堅持(chi)清(qing)(qing)潔高(gao)效(xiao)(xiao)原則發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)火電(dian)(dian)(dian)。推進(jin)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)布局(ju)優化(hua)(hua)和技術升(sheng)級，積(ji)極穩(wen)妥化(hua)(hua)解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)過剩產(chan)能(neng)。建立并完善煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規(gui)劃建設風(feng)險預警(jing)機制(zhi)，嚴控(kong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規(gui)劃建設，加(jia)快淘汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)。截至2019年底，累計淘汰(tai)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)超過1億千瓦，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機占總(zong)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機比(bi)重從(cong)2012年的(de)65.7%下降至2019年的(de)52%。實施煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)節能(neng)減排(pai)升(sheng)級與改(gai)造行(xing)動(dong)，執行(xing)更嚴格能(neng)效(xiao)(xiao)環保(bao)標準。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)效(xiao)(xiao)率、污染(ran)物排(pai)放控(kong)制(zhi)達到(dao)世界先進(jin)水平。合理(li)布局(ju)適度發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)天然氣(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，鼓勵在電(dian)(dian)(dian)力負荷中心(xin)建設天然氣(qi)(qi)調峰(feng)電(dian)(dian)(dian)站，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力系統安全(quan)保(bao)障水平。

提高天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)。加強(qiang)基(ji)礎地(di)質調(diao)查和資源評價，加強(qiang)科(ke)技創(chuang)新、產(chan)(chan)業(ye)扶持，促進(jin)(jin)常(chang)規(gui)(gui)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)增(zeng)產(chan)(chan)，重(zhong)點突破頁巖氣(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)等非(fei)(fei)常(chang)規(gui)(gui)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)，推動(dong)頁巖氣(qi)(qi)規(gui)(gui)模化開(kai)發(fa)，增(zeng)加國內(nei)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)供應。完善非(fei)(fei)常(chang)規(gui)(gui)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)產(chan)(chan)業(ye)政策體(ti)系，促進(jin)(jin)頁巖氣(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)開(kai)發(fa)利用。以(yi)四川盆地(di)、鄂(e)爾多(duo)斯盆地(di)、塔里木盆地(di)為重(zhong)點，建成多(duo)個(ge)百億(yi)立方(fang)米級天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地(di)。2017年(nian)以(yi)來，每年(nian)新增(zeng)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)產(chan)(chan)量(liang)超(chao)過100億(yi)立方(fang)米。

（此處插入(ru)專(zhuan)欄6，內容(rong)請見新(xin)華(hua)社新(xin)聞圖片專(zhuan)線(xian)所配(pei)發的相關稿件）

提(ti)升石油(you)(you)(you)(you)勘(kan)探開發(fa)與加(jia)(jia)(jia)(jia)工水平。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國內勘(kan)探開發(fa)，深(shen)化(hua)體制機(ji)制改革、促進(jin)科技研發(fa)和新技術應用，加(jia)(jia)(jia)(jia)大低(di)品位(wei)資源勘(kan)探開發(fa)力度，推進(jin)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)增(zeng)儲(chu)上產(chan)(chan)。發(fa)展先(xian)進(jin)采油(you)(you)(you)(you)技術，提(ti)高原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)采收率，穩定松遼(liao)盆(pen)地(di)、渤(bo)海灣盆(pen)地(di)等(deng)東部(bu)老油(you)(you)(you)(you)田(tian)產(chan)(chan)量。以新疆(jiang)地(di)區、鄂爾多斯(si)盆(pen)地(di)等(deng)為(wei)重點，推進(jin)西部(bu)新油(you)(you)(you)(you)田(tian)增(zeng)儲(chu)上產(chan)(chan)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)渤(bo)海、東海和南海等(deng)海域近海油(you)(you)(you)(you)氣勘(kan)探開發(fa)，推進(jin)深(shen)海對外合(he)作(zuo)，2019年(nian)海上油(you)(you)(you)(you)田(tian)產(chan)(chan)量約4000萬噸(dun)。推進(jin)煉油(you)(you)(you)(you)行業轉型升級(ji)。實(shi)施成品油(you)(you)(you)(you)質量升級(ji)，提(ti)升燃油(you)(you)(you)(you)品質，促進(jin)減少機(ji)動車尾(wei)氣污染物排放(fang)。

（三）加(jia)強能源儲運調峰體系建設

統籌發展煤電油氣多種能(neng)源輸(shu)運方式，構建互(hu)聯(lian)互(hu)通輸(shu)配網(wang)絡(luo)，打造穩(wen)定可(ke)靠(kao)的儲運調峰(feng)體(ti)系(xi)，提升應急保障能(neng)力。

加強能源(yuan)輸(shu)(shu)配網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)。持續加強跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)骨干能源(yuan)輸(shu)(shu)送通道建(jian)(jian)設(she)，提(ti)升能源(yuan)主要產地與主要消費區(qu)(qu)域間(jian)通達能力，促進區(qu)(qu)域優(you)勢(shi)互補、協(xie)調(diao)(diao)發展。提(ti)升既有鐵(tie)路煤炭運(yun)輸(shu)(shu)專線的(de)輸(shu)(shu)送能力，持續提(ti)升鐵(tie)路運(yun)輸(shu)(shu)比例和煤炭運(yun)輸(shu)(shu)效(xiao)率(lv)。推(tui)進天(tian)然氣主干管(guan)道與省(sheng)級(ji)管(guan)網(wang)、液化天(tian)然氣接收站、儲氣庫間(jian)互聯(lian)互通，加快建(jian)(jian)設(she)“全國一張(zhang)網(wang)”，初步形成(cheng)調(diao)(diao)度靈活、安全可靠的(de)天(tian)然氣輸(shu)(shu)運(yun)體系(xi)(xi)。穩步推(tui)進跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)輸(shu)(shu)電(dian)通道建(jian)(jian)設(she)，擴大西北、華北、東北和西南等區(qu)(qu)域清(qing)潔(jie)能源(yuan)配置范(fan)圍(wei)。完善區(qu)(qu)域電(dian)網(wang)主網(wang)架，加強省(sheng)級(ji)區(qu)(qu)域內部電(dian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)。開展柔性直流(liu)輸(shu)(shu)電(dian)示范(fan)工程建(jian)(jian)設(she)，積極建(jian)(jian)設(she)能源(yuan)互聯(lian)網(wang)，推(tui)動(dong)構建(jian)(jian)規模(mo)合理、分層分區(qu)(qu)、安全可靠的(de)電(dian)力系(xi)(xi)統。

健全能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)應急體系(xi)。建立國(guo)家儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)與企業(ye)(ye)(ye)(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)相(xiang)結合(he)、戰略儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)與商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)并舉的(de)(de)能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)，提(ti)高石油(you)、天然(ran)氣和煤(mei)炭(tan)(tan)等儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能(neng)力(li)。完(wan)善國(guo)家石油(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)，加快石油(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)基地建設。建立健全地方政府(fu)、供氣企業(ye)(ye)(ye)(ye)、管輸企業(ye)(ye)(ye)(ye)、城鎮燃氣企業(ye)(ye)(ye)(ye)各負(fu)其責的(de)(de)多層(ceng)次天然(ran)氣儲(chu)(chu)(chu)(chu)氣調峰體系(xi)。完(wan)善以(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)為主體、地方政府(fu)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)為補充的(de)(de)煤(mei)炭(tan)(tan)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)。健全國(guo)家大(da)面積停電事件應急機制(zhi)，全面提(ti)升電力(li)供應可靠性和應急保障能(neng)力(li)。建立健全與能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能(neng)力(li)相(xiang)匹配的(de)(de)輸配保障體系(xi)，構建規范化(hua)的(de)(de)收儲(chu)(chu)(chu)(chu)、輪(lun)換(huan)、動用體系(xi)，完(wan)善決策執(zhi)行的(de)(de)監(jian)管機制(zhi)。

完善能源(yuan)調(diao)(diao)峰(feng)體系。堅持供給(gei)側與(yu)(yu)需求側并重，完善市場(chang)機制，加強(qiang)技(ji)術支撐，增強(qiang)調(diao)(diao)峰(feng)能力(li)，提升能源(yuan)系統綜合利(li)用(yong)效率。加快抽水蓄能電(dian)站(zhan)建設，合理布局天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)調(diao)(diao)峰(feng)電(dian)站(zhan)，實施既有燃煤(mei)熱電(dian)聯產機組、燃煤(mei)發(fa)電(dian)機組靈活性改造，改善電(dian)力(li)系統調(diao)(diao)峰(feng)性能，促進清潔能源(yuan)消(xiao)納。推(tui)動儲(chu)(chu)能與(yu)(yu)新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)、電(dian)力(li)系統協調(diao)(diao)優化運(yun)行，開展電(dian)化學儲(chu)(chu)能等調(diao)(diao)峰(feng)試(shi)點。推(tui)進天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)儲(chu)(chu)氣(qi)調(diao)(diao)峰(feng)設施建設，完善天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)儲(chu)(chu)氣(qi)調(diao)(diao)峰(feng)輔(fu)助服務市場(chang)化機制，提升天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)調(diao)(diao)峰(feng)能力(li)。完善電(dian)價、氣(qi)價政策，引導(dao)電(dian)力(li)、天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)用(yong)戶(hu)自(zi)主參與(yu)(yu)調(diao)(diao)峰(feng)、錯峰(feng)，提升需求側響應能力(li)。健全電(dian)力(li)和天(tian)(tian)(tian)然氣(qi)負荷可中斷、可調(diao)(diao)節(jie)管理體系，挖掘(jue)需求側潛力(li)。

（四）支持農(nong)村及貧(pin)困(kun)地區能源發展

落實(shi)(shi)鄉村振興戰略，提高農(nong)村生(sheng)活用(yong)能保障水平，讓(rang)農(nong)村居民有更多實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

加(jia)(jia)快完善農(nong)村能(neng)源基礎(chu)設(she)施。讓(rang)所有人(ren)都(dou)能(neng)用上電(dian)(dian)，是全面建成小康社會的(de)(de)基本(ben)條件。實施全面解決無電(dian)(dian)人(ren)口問(wen)(wen)題三(san)年行(xing)動計劃，2015年底全面解決了無電(dian)(dian)人(ren)口用電(dian)(dian)問(wen)(wen)題。中國高(gao)度(du)重(zhong)視農(nong)村電(dian)(dian)網(wang)(wang)改造升(sheng)級，著力(li)(li)補(bu)齊農(nong)村電(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)展短板。實施小城鎮中心村農(nong)網(wang)(wang)改造升(sheng)級、平原(yuan)農(nong)村地(di)區機井通電(dian)(dian)和(he)貧(pin)困(kun)村通動力(li)(li)電(dian)(dian)專項工程。2018年起，重(zhong)點推進深度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區和(he)抵邊村寨農(nong)網(wang)(wang)改造升(sheng)級攻堅。加(jia)(jia)快天然氣(qi)(qi)(qi)支線管(guan)網(wang)(wang)和(he)基礎(chu)設(she)施建設(she)，擴(kuo)大管(guan)網(wang)(wang)覆蓋(gai)范圍。在天然氣(qi)(qi)(qi)管(guan)網(wang)(wang)未覆蓋(gai)的(de)(de)地(di)區推進液(ye)化天然氣(qi)(qi)(qi)、壓縮天然氣(qi)(qi)(qi)、液(ye)化石油(you)氣(qi)(qi)(qi)供應網(wang)(wang)點建設(she)，因地(di)制(zhi)宜開發(fa)利(li)用可(ke)再生能(neng)源，改善農(nong)村供能(neng)條件。

精準實(shi)施能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)程(cheng)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不僅是經濟發(fa)(fa)展的動(dong)力，也是扶貧(pin)(pin)(pin)的重要支撐。中(zhong)國合理開發(fa)(fa)利用(yong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，積極(ji)推進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)重大能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)建(jian)設，提升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)自身“造(zao)血”能(neng)(neng)(neng)(neng)力，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟發(fa)(fa)展增添新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)。在(zai)(zai)革命老(lao)區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)優先布局能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)項目(mu)，建(jian)設清潔電(dian)力外送基地(di)(di)，為所在(zai)(zai)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟增長作(zuo)出重要貢獻(xian)。在(zai)(zai)水(shui)電(dian)開發(fa)(fa)建(jian)設中(zhong)，形成(cheng)了水(shui)庫移(yi)民“搬得出、穩得住、能(neng)(neng)(neng)(neng)致富”的可持(chi)續發(fa)(fa)展模式，讓貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)更(geng)多(duo)分享資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)收益。加強(qiang)財政投(tou)入(ru)和(he)政策扶持(chi)，支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)、小水(shui)電(dian)等清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。推行多(duo)種形式的光(guang)伏(fu)與農業融(rong)合發(fa)(fa)展模式，實(shi)施光(guang)伏(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)程(cheng)，建(jian)成(cheng)了成(cheng)千上萬座遍布貧(pin)(pin)(pin)困(kun)農村地(di)(di)區(qu)(qu)的“陽(yang)光(guang)銀行”。

推(tui)(tui)進北(bei)方(fang)(fang)(fang)(fang)農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)冬季(ji)(ji)清(qing)潔(jie)(jie)取暖。北(bei)方(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)冬季(ji)(ji)清(qing)潔(jie)(jie)取暖關系廣(guang)(guang)大人民群眾(zhong)生活，是重大民生工程(cheng)、民心工程(cheng)。以(yi)保(bao)障北(bei)方(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)廣(guang)(guang)大群眾(zhong)溫暖過冬、減少大氣(qi)污染為(wei)立足點，在(zai)北(bei)方(fang)(fang)(fang)(fang)農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)因地(di)(di)(di)制宜開展(zhan)清(qing)潔(jie)(jie)取暖。按照企(qi)業為(wei)主、政府推(tui)(tui)動(dong)、居民可(ke)承受的方(fang)(fang)(fang)(fang)針，穩妥推(tui)(tui)進“煤(mei)改(gai)氣(qi)”“煤(mei)改(gai)電(dian)”，支持利(li)用清(qing)潔(jie)(jie)生物質燃料(liao)、地(di)(di)(di)熱能、太陽(yang)能供(gong)暖以(yi)及熱泵技術(shu)應用。截至2019年底，北(bei)方(fang)(fang)(fang)(fang)農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取暖率約31%，比2016年提高(gao)21.6個百分點；北(bei)方(fang)(fang)(fang)(fang)農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)累計完(wan)成(cheng)散煤(mei)替代約2300萬戶，其中京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、汾渭平原累計完(wan)成(cheng)散煤(mei)清(qing)潔(jie)(jie)化替代約1800萬戶。

（此處(chu)插(cha)入(ru)專欄(lan)7，內(nei)容(rong)請見(jian)新(xin)(xin)華社新(xin)(xin)聞(wen)圖片專線所配發(fa)的相關稿件）

五、發揮科技創新第一動力作用

抓住全球新(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)革命與產(chan)業(ye)變(bian)革的機遇，在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域大(da)力實施創新(xin)驅動發展戰略，增強能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力，通(tong)過(guo)技(ji)術進(jin)步解決能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)約束(shu)、生態環境保護、應對氣候變(bian)化(hua)等重大(da)問(wen)題和挑戰。

（一(yi)）完善能源科技創新政(zheng)策頂層設計

中國將(jiang)能(neng)(neng)源(yuan)作為(wei)(wei)國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略的(de)重(zhong)要(yao)組成部(bu)分，把能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在更加突出(chu)的(de)地(di)位。《國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略綱要(yao)》將(jiang)安全清潔高(gao)效現代能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術作為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)戰(zhan)(zhan)略方(fang)向和(he)重(zhong)點領(ling)域(yu)。制定能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)規(gui)劃(hua)和(he)面向2035年的(de)能(neng)(neng)源(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略規(gui)劃(hua)，部(bu)署了能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)重(zhong)大(da)(da)舉(ju)措和(he)重(zhong)大(da)(da)任務，努力提升(sheng)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)和(he)支撐(cheng)作用。制定能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)規(gui)劃(hua)和(he)《能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術革命創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)行動(dong)(dong)計劃(hua)（2016－2030年）》，提出(chu)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)重(zhong)點方(fang)向和(he)技(ji)(ji)術路線圖。深化能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制改革，形成政府引(yin)導、市場主(zhu)導、企(qi)業為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、社會參與、多方(fang)協同的(de)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系。加大(da)(da)重(zhong)要(yao)能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)和(he)新(xin)(xin)(xin)興能(neng)(neng)源(yuan)產業科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)投入，加強人才隊伍建設，提升(sheng)各(ge)類主(zhu)體(ti)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力。

（二(er)）建設多元化多層次能(neng)源科技創新平(ping)臺(tai)

依(yi)托(tuo)骨干(gan)企業(ye)、科(ke)研(yan)(yan)院所和(he)高校，建成一批高水平能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，有(you)效(xiao)激(ji)發(fa)了(le)各(ge)(ge)類主(zhu)體的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)活力。布(bu)局建設(she)(she)40多個國家(jia)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)和(he)一批國家(jia)工程研(yan)(yan)究中心，重(zhong)點圍繞煤(mei)炭(tan)安全(quan)綠色智(zhi)能(neng)(neng)開采、可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高效(xiao)利用、儲能(neng)(neng)與(yu)分布(bu)式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等技(ji)術方(fang)(fang)向(xiang)開展(zhan)相關研(yan)(yan)究，促進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)進步。布(bu)局建設(she)(she)80余個國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)研(yan)(yan)發(fa)中心和(he)國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)，圍繞煤(mei)炭(tan)、石油(you)、天然氣、火電、核電、可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)重(zhong)點領(ling)域和(he)關鍵(jian)環節開展(zhan)研(yan)(yan)究，覆(fu)蓋當前(qian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)點領(ling)域和(he)前(qian)沿方(fang)(fang)向(xiang)。大型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)適應自身(shen)發(fa)展(zhan)和(he)行業(ye)需(xu)要(yao)，不斷(duan)加強科(ke)技(ji)能(neng)(neng)力建設(she)(she)，形成若干(gan)專業(ye)領(ling)域、有(you)影響力的(de)研(yan)(yan)究機構。地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)結合本(ben)地產(chan)業(ye)優勢，采取多種方(fang)(fang)式加強科(ke)研(yan)(yan)能(neng)(neng)力建設(she)(she)。在“大眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新(xin)”政(zheng)(zheng)策支持下，各(ge)(ge)類社會主(zhu)體積極開展(zhan)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)，形成了(le)眾多能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企業(ye)。

（三(san)）開展(zhan)能源重大領域協同科技創新

實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)項目和工程，實(shi)(shi)現能(neng)源領(ling)域關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)跨(kua)越式發展(zhan)。聚焦國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)(lve)產(chan)業(ye)化目標，實(shi)(shi)施(shi)油氣(qi)科(ke)技(ji)(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)專項，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)突(tu)破(po)油氣(qi)地質新(xin)理論與(yu)(yu)高(gao)效(xiao)(xiao)勘探(tan)開(kai)(kai)發關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，開(kai)(kai)展(zhan)頁巖油、頁巖氣(qi)、天然氣(qi)水合物等非(fei)常規資源經濟(ji)高(gao)效(xiao)(xiao)開(kai)(kai)發技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻關(guan)。實(shi)(shi)施(shi)核(he)電(dian)(dian)科(ke)技(ji)(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)專項，圍繞(rao)三代壓水堆和四代高(gao)溫氣(qi)冷堆技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，開(kai)(kai)展(zhan)關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻關(guan)，持續推(tui)進核(he)電(dian)(dian)自(zi)主創新(xin)。面向重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)共性關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，部署開(kai)(kai)展(zhan)新(xin)能(neng)源汽(qi)車、智能(neng)電(dian)(dian)網技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)與(yu)(yu)裝備、煤礦智能(neng)化開(kai)(kai)采技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)與(yu)(yu)裝備、煤炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)利用與(yu)(yu)新(xin)型(xing)節能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、可再生(sheng)能(neng)源與(yu)(yu)氫能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等方面研(yan)究。面向國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)(lve)任務，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)部署能(neng)源高(gao)效(xiao)(xiao)潔(jie)凈利用與(yu)(yu)轉化的物理化學基礎研(yan)究，推(tui)動以(yi)基礎研(yan)究帶動應用技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)突(tu)破(po)。

（此處插入(ru)專欄8，內容請見(jian)新華社新聞圖(tu)片專線所配發(fa)的相關稿件）

（四）依托重(zhong)大能(neng)源工程提(ti)升能(neng)源技(ji)術裝備水平

在(zai)全球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)轉型(xing)發展趨勢下，加(jia)快傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備升(sheng)級(ji)換代，加(jia)強新(xin)(xin)興能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備自主創新(xin)(xin)，清(qing)潔低碳(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平(ping)顯著提升(sheng)。依托重(zhong)大裝(zhuang)備制造和(he)重(zhong)大示(shi)范工(gong)程，推(tui)動(dong)關(guan)鍵(jian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備技(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)、試驗示(shi)范和(he)推(tui)廣應用(yong)。完善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備計(ji)量、標準、檢測和(he)認(ren)證體(ti)系，提高(gao)(gao)重(zhong)大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備研發、設(she)計(ji)、制造和(he)成(cheng)套能(neng)(neng)(neng)力。圍繞能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全供(gong)應、清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展和(he)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔高(gao)(gao)效利用(yong)三大方向，著力突(tu)破能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備制造關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)、材料和(he)零部件等(deng)瓶(ping)頸，推(tui)動(dong)全產業鏈(lian)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)。開展先(xian)(xian)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備的(de)(de)重(zhong)大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示(shi)范工(gong)程建設(she)，提升(sheng)煤炭(tan)清(qing)潔智能(neng)(neng)(neng)采掘洗選、深水(shui)(shui)和(he)非常規(gui)油氣勘探開發、油氣儲運和(he)輸送、清(qing)潔高(gao)(gao)效燃(ran)煤發電(dian)(dian)、先(xian)(xian)進核(he)電(dian)(dian)、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)、燃(ran)氣輪機、儲能(neng)(neng)(neng)、先(xian)(xian)進電(dian)(dian)網、煤炭(tan)深加(jia)工(gong)等(deng)領域裝(zhuang)備的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)(shui)平(ping)。

（五）支持新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)業(ye)態發展

當(dang)前(qian)，世(shi)界正處在(zai)新(xin)(xin)科技(ji)(ji)革命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)革命交(jiao)匯(hui)點(dian)，新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)突破加(jia)速(su)帶(dai)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革，促進能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)模(mo)(mo)式新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態不斷涌(yong)現(xian)。大(da)力推(tui)(tui)動(dong)(dong)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)與現(xian)代信息、材料和先進制造技(ji)(ji)術(shu)深度融(rong)合(he)，依托“互聯網+”智(zhi)慧能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設，探(tan)索能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)和消(xiao)費新(xin)(xin)模(mo)(mo)式。加(jia)快智(zhi)能光(guang)伏(fu)創(chuang)新(xin)(xin)升(sheng)級，推(tui)(tui)動(dong)(dong)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)與農(nong)業(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)、牧業(ye)(ye)(ye)、建筑等(deng)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)互補應(ying)用新(xin)(xin)空間，形成(cheng)廣泛開發(fa)(fa)利用新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)新(xin)(xin)模(mo)(mo)式。加(jia)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠氫制取、儲運和應(ying)用等(deng)氫能產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)技(ji)(ji)術(shu)裝備，促進氫能燃料電(dian)(dian)池技(ji)(ji)術(shu)鏈(lian)、氫燃料電(dian)(dian)池汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支持能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)各環節各場(chang)景儲能應(ying)用，著力推(tui)(tui)進儲能與可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互補發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支持新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)微電(dian)(dian)網建設，形成(cheng)發(fa)(fa)儲用一體化(hua)局域清(qing)潔(jie)供(gong)能系統。推(tui)(tui)動(dong)(dong)綜合(he)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服務新(xin)(xin)模(mo)(mo)式，實現(xian)終端能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多能互補、協同高效。在(zai)試點(dian)示范項(xiang)目引領和帶(dai)動(dong)(dong)下，各類能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)模(mo)(mo)式、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態持續(xu)涌(yong)現(xian)，形成(cheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“聚變效應(ying)”。

六、全面深化能源體制改革

充分發(fa)揮市場(chang)(chang)在能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配置中的(de)決(jue)定性作用，更好發(fa)揮政府作用，深化重點領域(yu)和關鍵(jian)環節市場(chang)(chang)化改(gai)革，破除妨礙發(fa)展的(de)體制機制障(zhang)礙，著力解(jie)決(jue)市場(chang)(chang)體系不完善等問題(ti)，為(wei)維護國家能源(yuan)(yuan)安全、推進能源(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)發(fa)展提供制度保(bao)障(zhang)。

（一）構建有效競(jing)爭的能源(yuan)市場

大力培育多元市場主體，打破(po)壟(long)斷、放寬準(zhun)入、鼓勵競爭(zheng)，構建(jian)統一開(kai)放、競爭(zheng)有序的(de)能源市場體系，著力清除市場壁壘(lei)，提(ti)高能源資(zi)源配置效率和(he)公(gong)平性。

培(pei)育多元能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。支(zhi)(zhi)持(chi)各(ge)類市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)依法平(ping)等進(jin)入負面(mian)清單以外(wai)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)，形成多元市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)共同(tong)參與的(de)格(ge)局。深(shen)化(hua)油(you)(you)氣(qi)勘(kan)(kan)查開(kai)采(cai)體(ti)制(zhi)改(gai)革，開(kai)放油(you)(you)氣(qi)勘(kan)(kan)查開(kai)采(cai)市(shi)場(chang)，實行勘(kan)(kan)查區(qu)塊競爭(zheng)出讓和更加嚴格(ge)的(de)區(qu)塊退出機制(zhi)。支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件的(de)企業(ye)進(jin)口原油(you)(you)。改(gai)革油(you)(you)氣(qi)管網(wang)(wang)運營機制(zhi)，實現管輸和銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)業(ye)務(wu)分(fen)離(li)。穩(wen)步推進(jin)售(shou)(shou)(shou)電側(ce)改(gai)革，有序向社會資本開(kai)放配售(shou)(shou)(shou)電業(ye)務(wu)，深(shen)化(hua)電網(wang)(wang)企業(ye)主(zhu)輔分(fen)離(li)。積(ji)極培(pei)育配售(shou)(shou)(shou)電、儲能(neng)(neng)、綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)等新興市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。深(shen)化(hua)國有能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)改(gai)革，支(zhi)(zhi)持(chi)非(fei)公有制(zhi)發(fa)展，積(ji)極穩(wen)妥開(kai)展能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)混合所有制(zhi)改(gai)革，激發(fa)企業(ye)活(huo)力(li)動力(li)。

建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)統(tong)一開(kai)放、競爭有序的能源市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。根據不(bu)同能源品種特點(dian)，搭建(jian)(jian)(jian)煤炭、電(dian)力(li)(li)、石(shi)油和(he)天然氣交易(yi)(yi)(yi)平臺，促進供需互動。推動建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代化(hua)煤炭市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系，發展動力(li)(li)煤、煉焦煤、原油期貨(huo)交易(yi)(yi)(yi)和(he)天然氣現(xian)(xian)貨(huo)交易(yi)(yi)(yi)。全(quan)面放開(kai)經營性電(dian)力(li)(li)用戶發用電(dian)計劃，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)中長期交易(yi)(yi)(yi)、現(xian)(xian)貨(huo)交易(yi)(yi)(yi)等電(dian)能量交易(yi)(yi)(yi)和(he)輔助服務交易(yi)(yi)(yi)相(xiang)結合的電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)。積極推進全(quan)國統(tong)一電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)和(he)全(quan)國碳排放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

（此處插(cha)入專(zhuan)欄(lan)9，內容請見(jian)新華社(she)新聞圖(tu)片專(zhuan)線(xian)所配發的相關稿件(jian)）

（二(er)）完善主要(yao)由市場決定(ding)能源價(jia)格的機制

按照(zhao)“管住中間、放(fang)開(kai)兩(liang)頭”總體(ti)思路，穩步(bu)放(fang)開(kai)競(jing)爭(zheng)性領域和(he)競(jing)爭(zheng)性環節價(jia)格，促進價(jia)格反映(ying)市場供求、引導資源配置；嚴格政(zheng)府定價(jia)成本監審，推進科學合理定價(jia)。

有序放開競爭性環(huan)節價(jia)格(ge)。推(tui)動(dong)分步實現公益性以外的發(fa)售(shou)電(dian)價(jia)格(ge)由(you)市場形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)，電(dian)力用(yong)戶或售(shou)電(dian)主體(ti)可與發(fa)電(dian)企業通過市場化(hua)(hua)方式(shi)(shi)確定交易價(jia)格(ge)。進一(yi)步深化(hua)(hua)燃煤發(fa)電(dian)上網(wang)電(dian)價(jia)機制改革，實行“基準價(jia)+上下浮動(dong)”的市場化(hua)(hua)價(jia)格(ge)機制。穩步推(tui)進以競爭性招標方式(shi)(shi)確定新(xin)建風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項(xiang)目上網(wang)電(dian)價(jia)。推(tui)動(dong)按照“風險共擔、利(li)益共享”原(yuan)則協(xie)商或通過市場化(hua)(hua)方式(shi)(shi)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)跨省跨區送電(dian)價(jia)格(ge)。完(wan)善成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)油價(jia)格(ge)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)機制，推(tui)進天然氣價(jia)格(ge)市場化(hua)(hua)改革。堅持保基本(ben)、促節約原(yuan)則，全面推(tui)行居民階梯(ti)電(dian)價(jia)、階梯(ti)氣價(jia)制度。

科學核(he)定(ding)自然壟斷環節(jie)價(jia)(jia)格(ge)。按照“準(zhun)許成(cheng)本+合理收益”原(yuan)則，合理制定(ding)電(dian)網、天然氣管(guan)(guan)網輸(shu)(shu)(shu)配(pei)(pei)價(jia)(jia)格(ge)。開展(zhan)兩個(ge)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)周期輸(shu)(shu)(shu)配(pei)(pei)電(dian)定(ding)價(jia)(jia)成(cheng)本監(jian)(jian)(jian)審和電(dian)價(jia)(jia)核(he)定(ding)。強(qiang)化輸(shu)(shu)(shu)配(pei)(pei)氣價(jia)(jia)格(ge)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，開展(zhan)成(cheng)本監(jian)(jian)(jian)審，構建天然氣輸(shu)(shu)(shu)配(pei)(pei)領域(yu)全環節(jie)價(jia)(jia)格(ge)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系。

（此處(chu)插入專(zhuan)欄10，內容請(qing)見新(xin)華社新(xin)聞圖片專(zhuan)線(xian)所配發的(de)相關稿(gao)件(jian)）

（三）創新能(neng)源科學管(guan)理和優化服務

進一步轉變政(zheng)府職能，簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、優(you)化服(fu)務，著力(li)打造(zao)服(fu)務型政(zheng)府。發揮(hui)能源戰略規劃和宏(hong)觀政(zheng)策(ce)導向作用，集中力(li)量辦大事。強化能源市場監(jian)管(guan)，提升監(jian)管(guan)效能，促進各類市場主體公平競爭(zheng)。堅(jian)持人(ren)民至上、生命至上理念，牢牢守住能源安(an)全生產底線。

激發市場主體活力(li)。深化能(neng)源“放(fang)(fang)管服(fu)”改(gai)革，減少中央政(zheng)(zheng)(zheng)府層面能(neng)源項(xiang)目核準，將部分能(neng)源項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)核準權限下放(fang)(fang)地方，取消可由市場主體自主決(jue)策的能(neng)源項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)。減少前置審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，降(jiang)低市場準入門檻(jian)，加強(qiang)和規范事(shi)中事(shi)后監(jian)管。提(ti)升“獲得電(dian)力(li)”服(fu)務(wu)水平，壓減辦電(dian)時間(jian)、環節和成本。推(tui)行(xing)“互聯網+政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)”服(fu)務(wu)，推(tui)進能(neng)源政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)“一窗受(shou)理”“應進必進”，提(ti)升“一站式”服(fu)務(wu)水平。

（此處(chu)插入專欄11，內(nei)容請見新華社新聞圖片(pian)專線所配發的相關(guan)稿件）

引導(dao)(dao)資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)方向。制定(ding)實施《能源(yuan)(yuan)生產和消(xiao)費(fei)革命戰略（2016－2030）》以(yi)及能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)規劃和系列專項規劃、行(xing)動計劃，明確能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的總體(ti)目標和重點任務，引導(dao)(dao)社會(hui)主(zhu)體(ti)的投(tou)資(zi)方向。完善能源(yuan)(yuan)領域財政(zheng)、稅收、產業和投(tou)融(rong)資(zi)政(zheng)策，全(quan)面實施原油、天(tian)然(ran)氣、煤炭資(zi)源(yuan)(yuan)稅從價計征，提高成品油消(xiao)費(fei)稅，引導(dao)(dao)市場主(zhu)體(ti)合(he)理開(kai)發(fa)(fa)利用能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)。構建綠色金融(rong)正(zheng)向激勵體(ti)系，推廣新能源(yuan)(yuan)汽車，發(fa)(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)。支持大(da)宗(zong)能源(yuan)(yuan)商(shang)品貿(mao)易(yi)人(ren)民幣計價結(jie)算。

促(cu)進市場(chang)公(gong)(gong)(gong)平競爭(zheng)。理順能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責關系(xi)，逐(zhu)步實(shi)現電力監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)向綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)轉型。嚴格電力交(jiao)易、調度、供(gong)電服(fu)務(wu)和市場(chang)秩序監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，強(qiang)化電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)平接入、電網(wang)(wang)投資行(xing)為、成本及投資運行(xing)效(xiao)率監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。加強(qiang)油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)設(she)施(shi)公(gong)(gong)(gong)平開(kai)放監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，推(tui)進油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)設(she)施(shi)企業信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)，提(ti)(ti)高油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)設(she)施(shi)利用(yong)(yong)率。全面推(tui)行(xing)“雙隨(sui)機、一公(gong)(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，提(ti)(ti)高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正性。加強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建設(she)，依(yi)法依(yi)規建立(li)嚴重(zhong)失信(xin)(xin)(xin)主(zhu)體名單(dan)制度，實(shi)施(shi)失信(xin)(xin)(xin)懲戒，提(ti)(ti)升信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)(neng)。包(bao)容審慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)新興業態，促(cu)進新動能(neng)(neng)發(fa)展壯大。暢通能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)熱線(xian)，發(fa)揮(hui)社會監(jian)(jian)(jian)督作用(yong)(yong)。

筑牢安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)底線(xian)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)煤礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)煤礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)察執法(fa)效能，建(jian)設煤礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準化管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，增(zeng)強(qiang)防災(zai)(zai)治災(zai)(zai)能力，煤礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢總體(ti)(ti)好(hao)轉。落實電力安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)企業主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)、行業監(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任(ren)和屬地管(guan)理責(ze)任(ren)，提(ti)升電力系(xi)統(tong)網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理，加強(qiang)電力建(jian)設工程(cheng)(cheng)施工安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)和質量監(jian)(jian)(jian)督，電力系(xi)統(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)總體(ti)(ti)可控(kong)，未(wei)發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大(da)面積(ji)停電事故。加強(qiang)油氣全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)產(chan)(chan)業鏈(lian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，油氣安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢保持穩定。持續(xu)強(qiang)化核安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，提(ti)高(gao)核安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)能力，核電廠和研究堆總體(ti)(ti)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)狀況(kuang)良(liang)好(hao)，在建(jian)工程(cheng)(cheng)建(jian)造質量整(zheng)體(ti)(ti)受控(kong)。

（四）健全能源法治體系

發(fa)揮法治固根本、穩預(yu)期、利長遠(yuan)的(de)保障作用，堅持能(neng)源(yuan)立法同改革發(fa)展相銜接，及時修改和廢止不(bu)適應改革發(fa)展要(yao)求的(de)法律法規；堅持法定職(zhi)責(ze)必(bi)須(xu)為、法無授權不(bu)可(ke)為，依法全面履(lv)行(xing)政府職(zhi)能(neng)。

完善能(neng)源法(fa)律(lv)(lv)體系(xi)。推進能(neng)源領(ling)域(yu)法(fa)律(lv)(lv)及行政法(fa)規制修(xiu)訂工作，加強能(neng)源領(ling)域(yu)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規實(shi)施監督檢查，加快電(dian)力、煤炭、石油、天然氣、核電(dian)、新能(neng)源等領(ling)域(yu)規章規范性文件的“立改廢(fei)”進程，將改革成果體現在法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規和重大政策中。

推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)理。推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建設，推(tui)動(dong)將法(fa)治(zhi)貫穿于能(neng)源(yuan)(yuan)戰(zhan)略、規劃、政(zheng)策、標準(zhun)的(de)制(zhi)定(ding)、實施和(he)監督管理全過程。構建政(zheng)企聯(lian)動(dong)、互為支撐的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)普(pu)法(fa)新格(ge)局，形成尊法(fa)、學(xue)法(fa)、守(shou)法(fa)、用法(fa)良(liang)好氛圍。創(chuang)新行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)方式，全面推(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)公示制(zhi)度(du)、行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)全過程記錄(lu)制(zhi)度(du)、重大(da)執(zhi)法(fa)決定(ding)法(fa)制(zhi)審核制(zhi)度(du)，全面落實行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)責任制(zhi)。暢(chang)通行(xing)政(zheng)復議和(he)行(xing)政(zheng)訴訟(song)渠(qu)道(dao)，確保案(an)(an)件(jian)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規辦理，依(yi)(yi)法(fa)保護行(xing)政(zheng)相對人合法(fa)權(quan)益，讓人民在每(mei)一個案(an)(an)件(jian)中切實感受到公平正(zheng)義。

七、全方位加強能源國際合作

中國(guo)踐行(xing)綠色發展理念，遵(zun)循互利共贏原(yuan)則開(kai)展國(guo)際(ji)合作(zuo)，努(nu)力實(shi)現開(kai)放條件下能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，擴大能(neng)源(yuan)領域對(dui)外開(kai)放，推動高質量共建(jian)“一帶一路”，積極參與全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)治理，引導(dao)應對(dui)氣候變化(hua)國(guo)際(ji)合作(zuo)，推動構(gou)建(jian)人類(lei)命運共同(tong)體(ti)。

（一）持續深化能源領(ling)域對(dui)外開放

中國(guo)(guo)(guo)堅定(ding)不(bu)移維護全球能(neng)源市(shi)場穩定(ding)，擴(kuo)大(da)(da)能(neng)源領(ling)(ling)域(yu)對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放。大(da)(da)幅度(du)放寬外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入，打造市(shi)場化(hua)法治化(hua)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)營商環境，促進(jin)貿易和投(tou)資(zi)(zi)自由(you)化(hua)便利化(hua)。全面(mian)(mian)實(shi)行準(zhun)入前國(guo)(guo)(guo)民待遇加(jia)負面(mian)(mian)清單管理制(zhi)度(du)，能(neng)源領(ling)(ling)域(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入限制(zhi)持(chi)續減少。全面(mian)(mian)取消煤(mei)炭、油氣(qi)(qi)(qi)、電(dian)(dian)力（除核電(dian)(dian)外(wai)(wai)(wai)(wai)）、新能(neng)源等領(ling)(ling)域(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入限制(zhi)。推(tui)動廣(guang)東、湖北、重慶、海南等自由(you)貿易試驗(yan)(yan)區能(neng)源產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)，支持(chi)浙江自由(you)貿易試驗(yan)(yan)區油氣(qi)(qi)(qi)全產(chan)業(ye)鏈(lian)開(kai)(kai)放發展(zhan)(zhan)。埃克(ke)森美(mei)孚、通用(yong)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)、碧辟、法國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)力、西門子(zi)等國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)能(neng)源公司在中國(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)規模穩步增(zeng)加(jia)，上海特斯拉電(dian)(dian)動汽車等重大(da)(da)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)項目相繼在中國(guo)(guo)(guo)落地，外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)加(jia)油站數量快速增(zeng)長。

（此處插入專(zhuan)欄12，內容請見(jian)新華社新聞圖片(pian)專(zhuan)線(xian)所配發(fa)的相關稿件）

（二(er)）著力推進共建“一帶一路”能源合作

中國(guo)(guo)秉持(chi)共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原(yuan)則(ze)，堅(jian)持(chi)開放、綠(lv)色、廉(lian)潔理(li)念，努力實現高標(biao)準、惠民生、可持(chi)續的目標(biao)，同(tong)各國(guo)(guo)在(zai)共(gong)建(jian)“一帶一路”框架下加強能(neng)源合(he)作(zuo)，在(zai)實現自(zi)身發展的同(tong)時更多惠及其他國(guo)(guo)家和人民，為推動共(gong)同(tong)發展創造有(you)利條件(jian)。

推動互利(li)共(gong)(gong)(gong)贏的(de)能源(yuan)(yuan)務實合(he)(he)作(zuo)(zuo)。中(zhong)國(guo)與(yu)全球100多個國(guo)家(jia)(jia)、地(di)區(qu)開展(zhan)(zhan)廣泛的(de)能源(yuan)(yuan)貿易(yi)、投資、產能、裝備(bei)、技(ji)(ji)術、標準等領域(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。中(zhong)國(guo)企業高標準建(jian)設適(shi)應合(he)(he)作(zuo)(zuo)國(guo)迫切需求的(de)能源(yuan)(yuan)項目，幫助當地(di)把資源(yuan)(yuan)優勢(shi)(shi)轉化為發展(zhan)(zhan)優勢(shi)(shi)，促(cu)進(jin)當地(di)技(ji)(ji)術進(jin)步(bu)、就業擴大、經濟增長(chang)和民生改善，實現優勢(shi)(shi)互補(bu)、共(gong)(gong)(gong)同(tong)發展(zhan)(zhan)。通過第(di)三方市(shi)場合(he)(he)作(zuo)(zuo)，與(yu)一些國(guo)家(jia)(jia)和大型(xing)跨國(guo)公司開展(zhan)(zhan)清潔能源(yuan)(yuan)領域(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推動形成開放透(tou)明、普惠共(gong)(gong)(gong)享(xiang)、互利(li)共(gong)(gong)(gong)贏的(de)能源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)格(ge)局。2019年，中(zhong)國(guo)等30個國(guo)家(jia)(jia)共(gong)(gong)(gong)同(tong)建(jian)立了“一帶一路”能源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴關(guan)系。

建設綠色絲綢之路(lu)。中(zhong)國是全(quan)球(qiu)最(zui)大的(de)(de)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)，也是全(quan)球(qiu)最(zui)大的(de)(de)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設備制(zhi)造(zao)國。積極推動全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳轉型，廣泛開展可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作，如(ru)幾內(nei)亞卡(ka)雷塔水電(dian)(dian)項目、匈牙利考波(bo)什堡光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站項目、黑山(shan)莫茹拉(la)風電(dian)(dian)項目、阿聯酋迪拜光(guang)熱光(guang)伏(fu)混合(he)(he)發電(dian)(dian)項目、巴基斯坦(tan)卡(ka)洛特水電(dian)(dian)站和真納光(guang)伏(fu)園一期光(guang)伏(fu)項目等。可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術在(zai)中(zhong)國市場(chang)的(de)(de)廣泛應用，促進(jin)了全(quan)世(shi)界范圍可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成本的(de)(de)下降，加速了全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型進(jin)程。

加強能源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。積極推動跨(kua)國(guo)、跨(kua)區域能源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設施(shi)聯(lian)通(tong)，為能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)互(hu)補(bu)協(xie)作和互(hu)惠貿(mao)易創造(zao)條(tiao)件。中俄、中國(guo)－中亞、中緬油氣管道等一批標志性的(de)能源(yuan)(yuan)重大(da)項目(mu)建成(cheng)投運(yun)，中國(guo)與周邊7個國(guo)家實現電力(li)聯(lian)網，能源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)水平顯著提升(sheng)，在更大(da)范圍內促進(jin)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)化配置，促進(jin)區域國(guo)家經濟(ji)合作。

提(ti)高(gao)全球能(neng)(neng)源可(ke)及(ji)性。積極推(tui)動“確保人人獲得負擔得起的、可(ke)靠(kao)和可(ke)持續的現代能(neng)(neng)源”可(ke)持續發展目標的國內落(luo)實，積極參與能(neng)(neng)源可(ke)及(ji)性國際合(he)作(zuo)，采用(yong)多(duo)種融資模式(shi)為無電地(di)區因地(di)制宜開發并網(wang)、微網(wang)和離網(wang)電力項(xiang)目，為使用(yong)傳統炊事燃料的地(di)區捐贈清(qing)潔爐灶，提(ti)高(gao)合(he)作(zuo)國能(neng)(neng)源普(pu)及(ji)水(shui)平(ping)，惠及(ji)當(dang)地(di)民生。

（三）積極參與全(quan)球能(neng)源治(zhi)理

中(zhong)(zhong)國(guo)堅定支持(chi)多邊主義，按照互利共贏原則(ze)開展(zhan)雙多邊能源(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)，積極支持(chi)國(guo)際能源(yuan)組織和合(he)(he)(he)作(zuo)機制(zhi)在全(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)治(zhi)理中(zhong)(zhong)發(fa)揮作(zuo)用，在國(guo)際多邊合(he)(he)(he)作(zuo)框架下積極推動全(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)市(shi)場穩定與(yu)供應安全(quan)、能源(yuan)綠色轉型發(fa)展(zhan)，為促(cu)進(jin)全(quan)球(qiu)(qiu)能源(yuan)可持(chi)續發(fa)展(zhan)貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)智慧、中(zhong)(zhong)國(guo)力量。

融入(ru)多邊能(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)。積(ji)極參與聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、二十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團(tuan)、亞太經合(he)(he)組(zu)(zu)織、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)等多邊機(ji)(ji)制(zhi)下(xia)的能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作，在聯合(he)(he)研究發(fa)布報告、成(cheng)立(li)機(ji)(ji)構(gou)等方面取得積(ji)極進(jin)展。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與90多個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區建(jian)立(li)了(le)政府間能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作機(ji)(ji)制(zhi)，與30多個能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)(zu)織和(he)多邊機(ji)(ji)制(zhi)建(jian)立(li)了(le)合(he)(he)作關(guan)系。2012年以來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)先后成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)署成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)憲(xian)章簽約觀察國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)署聯盟國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)等。

倡導區(qu)域能源(yuan)(yuan)合作。搭(da)建中(zhong)國與(yu)東(dong)盟(meng)、阿盟(meng)、非盟(meng)、中(zhong)東(dong)歐等區(qu)域能源(yuan)(yuan)合作平臺，建立東(dong)亞峰會清(qing)潔能源(yuan)(yuan)論壇，中(zhong)國推(tui)動(dong)能力建設與(yu)技(ji)術(shu)創新合作，為18個(ge)國家提(ti)供了清(qing)潔能源(yuan)(yuan)利用、能效等領(ling)域的培訓。

（此處插入專欄13，內(nei)容(rong)請見新華社新聞圖片專線所配(pei)發的相關稿(gao)件(jian)）

（四）攜(xie)手應(ying)對全球氣候變化(hua)

中(zhong)國(guo)秉持人(ren)類(lei)命運共(gong)同體理念，與其他國(guo)家團結(jie)合作、共(gong)同應對全球氣候變(bian)化，積極推(tui)動能(neng)源綠色低碳轉型。

加強應對氣候變化(hua)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)。在聯(lian)合(he)(he)國(guo)、世界(jie)銀行、全球環境(jing)基(ji)金、亞(ya)洲開發銀行等機構和德國(guo)等國(guo)家(jia)支持下(xia)，中(zhong)國(guo)著(zhu)眼能源(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型，通過經驗(yan)分享、技(ji)術(shu)交流、項目對接等方式(shi)，同相關國(guo)家(jia)在可再生能源(yuan)開發利用(yong)、低碳城市(shi)示(shi)范(fan)等領域開展廣泛而持續的(de)雙多(duo)邊合(he)(he)作(zuo)。

支(zhi)持發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)提升應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化能(neng)力。深化氣候(hou)(hou)變(bian)化領域南南合(he)作，支(zhi)持最(zui)不(bu)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)、小島嶼國(guo)(guo)家(jia)(jia)、非洲國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)其他(ta)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化挑(tiao)戰(zhan)。從2016年起，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)啟動10個低碳示范區、100個減緩和(he)(he)適應(ying)(ying)(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)化項目(mu)(mu)和(he)(he)1000個應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化培訓(xun)名額(e)的合(he)作項目(mu)(mu)，幫(bang)助發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源清(qing)潔低碳發(fa)展，共同應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)全球氣候(hou)(hou)變(bian)化。

（五）共同促進(jin)全球能源可持續發展的中國主(zhu)張(zhang)

人類已進入互聯(lian)互通的時代，維(wei)護(hu)能源安(an)全(quan)、應對(dui)(dui)全(quan)球氣(qi)候變化已成為全(quan)世界面(mian)臨的重(zhong)大挑(tiao)戰(zhan)。當前(qian)持(chi)(chi)續(xu)蔓延的新冠(guan)肺炎疫情，更(geng)加凸顯各國利益休(xiu)戚相(xiang)關、命運緊密相(xiang)連。中國倡議(yi)國際社會(hui)共同努力，促進全(quan)球能源可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展，應對(dui)(dui)氣(qi)候變化挑(tiao)戰(zhan)，建設(she)清潔美麗世界。

協(xie)同推進能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)轉型(xing)(xing)，促(cu)進清(qing)潔(jie)美(mei)麗世(shi)界建設(she)。應對氣候變化挑戰，改善全球生態環境，需要各國的共同努(nu)力。各國應選擇綠(lv)(lv)色發展道路，采取綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)循環可持續的生產生活方(fang)式，推動能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)，協(xie)同應對和解決能(neng)(neng)源(yuan)發展中的問題，攜手應對全球氣候變化，為建設(she)清(qing)潔(jie)美(mei)麗世(shi)界作(zuo)出(chu)積極貢獻。

協同鞏固能(neng)源領域(yu)(yu)多邊(bian)合作(zuo)(zuo)，加速(su)經濟(ji)綠色(se)復蘇增長。完善(shan)國(guo)際能(neng)源治理(li)機制，維護開放、包容、普惠、平衡、共贏的多邊(bian)國(guo)際能(neng)源合作(zuo)(zuo)格局。深(shen)化(hua)能(neng)源領域(yu)(yu)對(dui)話溝通與務實(shi)合作(zuo)(zuo)，推動經濟(ji)復蘇和融合發(fa)展。加強跨(kua)(kua)國(guo)、跨(kua)(kua)地(di)區能(neng)源清潔低碳技(ji)術創新和標準合作(zuo)(zuo)，促進(jin)能(neng)源技(ji)術轉移(yi)和推廣普及(ji)，完善(shan)國(guo)際協同的知識產權保(bao)護。

協同暢通國際能(neng)源(yuan)貿(mao)易投(tou)資(zi)，維(wei)護(hu)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)市(shi)場穩定。消(xiao)除能(neng)源(yuan)貿(mao)易和投(tou)資(zi)壁壘，促進(jin)(jin)貿(mao)易投(tou)資(zi)便利化(hua)(hua)，開展能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)和產能(neng)合(he)(he)作(zuo)，深化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)基礎設施合(he)(he)作(zuo)，提升互(hu)聯互(hu)通水平，促進(jin)(jin)資(zi)源(yuan)高效配置和市(shi)場深度(du)融合(he)(he)。秉(bing)持共(gong)商共(gong)建共(gong)享原則，積極尋求發展利益(yi)最大公約(yue)數，促進(jin)(jin)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)可持續(xu)發展，共(gong)同維(wei)護(hu)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)。

協同促進(jin)欠(qian)發達地區(qu)能(neng)(neng)(neng)源可及性，努(nu)力(li)解決能(neng)(neng)(neng)源貧困(kun)問題。共同推(tui)動實現(xian)能(neng)(neng)(neng)源領域可持續發展目標，支持欠(qian)發達國家和(he)地區(qu)缺乏現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應(ying)(ying)的人口獲得電力(li)等基本的能(neng)(neng)(neng)源服(fu)務(wu)。幫助欠(qian)發達國家和(he)地區(qu)推(tui)廣應(ying)(ying)用先進(jin)綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源技術(shu)，培訓能(neng)(neng)(neng)源專業人才，完善(shan)能(neng)(neng)(neng)源服(fu)務(wu)體系，形成綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源開(kai)發與消除能(neng)(neng)(neng)源貧困(kun)相融合的新(xin)模式。

結束語

中(zhong)國即將(jiang)開啟全面建(jian)設(she)社會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)國家的(de)(de)新(xin)征程。進入新(xin)的(de)(de)發展(zhan)階段，中(zhong)國將(jiang)繼續堅定不移(yi)推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)革命，加快構建(jian)清潔低碳、安全高效的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系，為2035年(nian)基(ji)本(ben)實現(xian)(xian)社會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)、本(ben)世紀中(zhong)葉全面建(jian)成(cheng)社會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)強國提(ti)供堅強的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)保障。

當今世(shi)(shi)界(jie)(jie)正經歷百年未(wei)有(you)之大變局(ju)。生態環(huan)境事關(guan)人類生存和永續(xu)發(fa)展，需要(yao)各國(guo)(guo)團結合(he)(he)作(zuo)，共同應對挑戰。中國(guo)(guo)將秉持人類命(ming)運共同體理念，繼續(xu)與各國(guo)(guo)一道，深化全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源治(zhi)理合(he)(he)作(zuo)，推動全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源可持續(xu)發(fa)展，維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源安(an)全(quan)，努力(li)實現更(geng)(geng)加普(pu)惠、包容、均衡、平(ping)等的(de)發(fa)展，建設更(geng)(geng)加清潔、美麗、繁榮、宜居的(de)世(shi)(shi)界(jie)(jie)。